专家：发展地方债市场要开好“前门”严堵“后门”

新华社北京12月18日电（记者 刘开雄）我国地方债市场快速发展，已经成为支持地方经济发展的重要融资渠道。专家认为，对于地方债市场发展，要开好“前门”，严堵“后门”，在防风险的同时，充分发挥地方债的功能，让它更好地服务当前经济工作大局。

17日，在中国国债协会举办的地方债市场建设与发展研讨会上，全国政协常委楼继伟认为，当前我国的预算管理既符合国情，又遵循国际规范。

楼继伟说，当前，政府债券管理中存在部分专项债事后监管和信息公开有待加强、地方债限额反向挂钩机制的执行有待完善、定价和评级市场化程度有待提高等问题。他强调，政府债券管理与市场建设涉及面广，需解决的问题多，需要相关政府部门和自律组织、市场机构通力合作。

“原来逆周期调控财政政策主要靠中央财政。现在把地方债发展起来，通过发行新增地方债券，增加限额，可以把宏观逆周期调控从中央拓展到地方，组合共同实施。”财政部副部长许宏才说，地方债发展过程中在顶层设计的基础上，预算管理、限额管理、风险应急预警和处置等方面取得了重要的成就，防风险也取得明显成效。

许宏才表示，下一步要继续推进防风险工作，完善专项债管理、做好项目前期准备工作、推进地方债市场建设、推进信息公开和监督问责机制，开“前门”，堵“后门”。

国家金融与发展实验室理事长李扬认为，地方显性债务杠杆率较低，但地方政府债券持有者结构单一，缺乏流动性，而隐性债务面临财政风险与金融风险的权衡。他建议，可以借鉴国际经验，强化债务管理，要对赤字货币化持谨慎态度。

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