预期增速降至10年来最低、产业格局和金融稳定受到冲击…… 2019，世界经济来到十字路口 2020路在何方？

预期增速降至10年来最低、制造业和贸易低迷、贸易和投资争端加剧、产业格局和金融稳定受到冲击……2019年，世界经济来到了十字路口，在多重风险和挑战的寒流夹击中，努力辨明前路，迎风前行。

纵然逆风来袭，中国经济依然方向笃定，步履稳健，展现出显著增长潜力和发展韧性，为推动世界经济前进，贡献了可贵动能。

现状

全球经济增长同步放缓

经济增速创2008年以来最低水平

“全球经济陷入了同步放缓的境地。”这是国际货币基金组织（IMF）今年10月在其最新一期《世界经济展望报告》开篇作出的判断，也是众多国际机构和经济学家的共识。

IMF预计，今年世界经济增速仅为3%，创2008年国际金融危机以来最低水平。其中，发达经济体经济增速将放缓至1.7%，新兴市场和发展中经济体增速将放缓至3.9%。制造业和全球贸易大幅放缓成为过去一年世界经济最显著特征。

美国今年第三季度经济按年率计算增长2.1%，增速较第一季度明显下滑。当季，占美国经济总量约70%的个人消费支出增幅为2.9%，低于前一季度4.6%的增幅。

欧洲经济进入“被抑制”模式，经济增长乏力。欧盟统计局数据显示，第三季度欧元区国内生产总值（GDP）环比增速仅为0.2%，与二季度持平，低于一季度的0.4%。欧盟委员会近日预测，2019年欧元区GDP将增长1.1%，比此前预测值下调0.1个百分点。

日本第三季度GDP按年率计算增长1.8%，低于二季度的2.0%和一季度的2.6%。由于消费税上调和外部需求不振，日本经济预计短期内难以扭转趋缓态势。

新兴经济体中，印度三季度经济增速降至4.5%，为6年多来最低。

原因

贸易摩擦是最大因素

人口老龄化等因素也掣肘世界经济增长

“不确定性”无疑是影响2019年世界经济的关键词，而造成不确定性上升的主因，是保护主义升温导致的贸易摩擦加剧。

数据显示，从2018年10月中旬至2019年5月中旬，世界贸易组织成员共实施38项新贸易限制措施，涉及贸易额3395亿美元。“全球贸易预警”组织指出，各国今年前10个月推出的促进贸易和投资政策措施出现7年来最大降幅。

世贸组织不久前将2019年全球商品贸易增长预期大幅下调至1.2%，远低于4月份2.6%的增长预期。

经济合作与发展组织警告，持续的贸易紧张局势是影响世界经济的主要因素，贸易冲突正在损害制造业，破坏全球价值链，造成严重的不确定性。

英国国家经济社会研究院首席经济学家毛旭新认为，贸易摩擦是2019年影响全球经济的最大因素，不仅对当事国经济产生影响，也对全球经济产生了极大负面效果，给多国经济带来外溢效应。

此外，技术创新不足、人口老龄化、改革进展缓慢等原因导致的生产率下降、经济内生动力不足，以及气候变化冲击、地缘政治紧张局势等，也构成当前掣肘世界经济增长的诸多挑战。

应对

多国中央银行纷纷降息

各国还需着力

推动结构性改革挖掘增长潜力

2019年，多国中央银行纷纷降息，美联储年内三度降息，欧盟等部分经济体央行甚至采取负利率政策。发达经济体和新兴市场经济体几乎同步大幅放松货币政策来刺激经济，这对世界经济下行压力短期内起到一定对冲作用。

然而由于长期依赖低利率，传统货币政策传导机制的效力大大削弱，低利率或负利率所带来的债务上升、资产泡沫膨胀、金融系统脆弱性加剧等挑战同时显现。

降息短期内或许可以提供额外刺激来避免经济活动进一步恶化，但生产率下降、人口老龄化、经济虚实失衡、创新驱动不足等结构性问题无法仅仅通过货币政策克服。

从长远来看，各国需着力推动涉及公共财政和税收、劳动力市场和福利政策等方面的结构性改革，以挖掘增长潜力，提高经济竞争力。

中美就第一阶段经贸协议文本达成一致为世界经济注入新动力

国家统计局

中国经济运行

出现积极变化

展望2020年，世界经济前景迷雾重重。贸易和投资争端以及英国“脱欧”、美国大选、中东乱局、日韩摩擦等地缘政治问题都成为世界经济的变量。

世界银行行长戴维·马尔帕斯曾指出，对世界经济来说，更明确的中美经贸前景和英国“脱欧”前景将对经济增长有益。IMF首席经济学家吉塔·戈皮纳特也认为，政策制定者应达成持久协议消除贸易壁垒，控制地缘政治紧张局势并减少政策不确定性，以提振信心并重振投资、制造业和贸易。

中国经济

成推动世界经济增长重要引擎

日前，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。这无疑有利于增强全球市场信心，稳定市场预期，为世界经济注入新动力。

IMF预计，明年世界经济增速将小幅上升至3.4%。其中，发达经济体明年增速预计为1.7%，与今年持平；新兴市场和发展中经济体经济预计增长4.6%，较今年明显加快。

新兴经济体有望成为2020年世界经济增长的“主引擎”，而中国经济“稳定器”“推进器”的作用尤其令人期待。

今年以来，中国经济运行平稳、结构优化、质量提升，前三季度GDP同比增长6.2%，在全球主要经济体中位居第一，成为推动世界经济增长的重要引擎。

“尽管遭遇外部限制，2019年中国多项经济指标仍好于海外经济界预期。”利索沃利克认为，这说明中国拥有保持经济发展的韧劲。

日本佳能全球战略研究所研究主任濑口清之表示，中国政府果断推出改革措施，“和数量扩张相比，中国现在更重视提升质量”。

“中国经济一直是全球增长的重要动力，中国经济的稳定和健康对世界来说十分重要。”IMF总裁格奥尔基耶娃说。

中国八成行业增长都在加快

工业领域新的增长动能在积聚

国家统计局16日发布的数据显示，11月份，工业、服务业增速有所回升，市场销售增速加快。国家统计局新闻发言人付凌晖在当日举行的国新办发布会上介绍，一系列政策效应持续释放，经济运行出现积极变化，主要经济指标好于预期，经济运行总体平稳、稳中有进的态势进一步显现。

从生产来看，11月份，全国规模以上工业增加值同比实际增长6.2%，比上月加快1.5个百分点；全国服务业生产指数同比增长6.8%，增速比上月上升0.2个百分点。从需求来看，11月份，社会消费品零售总额同比增长8%，增速比上月加快0.8个百分点，时隔4个月重返8%的平台。

付凌晖介绍，11月份，八成的行业和六成左右的产品产量增长都在加快，工业领域新的增长动能在积聚。市场销售的加快和网上零售增长有很大关系，11月份网上零售增速比上月明显加快，对拉动当月社会消费品零售总额增长起到积极作用。

与此同时，就业仍保持平稳。1至11月份，全国城镇新增就业1279万人，完成全年目标任务的116.3%。11月份，全国城镇调查失业率为5.1%，与上月持平。

此外，经济结构继续改善。付凌晖分析，内需对经济增长的拉动继续增强，无论是投资还是市场销售的增速都快于出口增速。在内需当中，消费的增长又继续快于投资的增长，内需结构继续优化。从产业结构来看，工业当中的高技术产业和装备制造业当月增长分别达到8.9%和8.5%，明显快于规模以上工业的增长；服务业当中的现代服务业增速较快。

此前发布的先行指标也显示市场预期有所改善。11月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.2%，比上月上升0.9个百分点，在连续6个月低于50%的临界点后，再次回到扩张区间。

当前国际环境还比较复杂

经济运行还存在下行压力

“从这些情况来看，经济运行保持了总体平稳、稳中有进的发展态势。这充分体现出在国际环境复杂严峻的条件下，中国经济确实具有强大的韧性、潜力和回旋空间，也说明了中国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。”付凌晖说。

当然也要清醒认识到，中国经济运行也面临不少挑战。近日举行的中央经济工作会议提出，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。

“11月份主要指标出现了一些积极变化，实现全年预期增长目标是有基础、有条件的。但当前国际环境还比较复杂，经济运行还存在下行压力。”付凌晖说，下阶段，要紧扣全面建成小康社会目标任务，贯彻落实中央经济工作会议决策部署，保持经济运行在合理区间，推动高质量发展。

分析

中国经济稳中向好的三大因素

今年以来，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，中国经济保持稳中向好，长期向好的基本趋势，增长速度在总量1万亿美元以上的全球经济体中位居第一，连续多年对世界经济增长贡献率超过30%。

有国外经济专家指出：“在世界经济增长放缓、贸易局势严峻情况下，中国能够维持如此庞大的经济体量不断增长，可以说是一个奇迹。”

改革创新，不断释放发展潜力

中国政府与时俱进，通过改革不断破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，在生产关系与生产力适配性的动态调整中不断解放和发展生产力。当前，中国正以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，依靠创新驱动和改革开放双轮发力，助推中国经济踏上高质量发展的新征程。“中国正走在正确的轨道上。”在亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德看来，中国政府着力减税降费，增加有效投资，有充足工具助推经济转型升级、迈向高质量发展。一些跨国企业高管公开表示，看好中国的改革创新动力，坚信“中国是充满机遇之地”。

开放融合，持续激发经济活力

面对经济全球化逆风，开放之门越开越大的中国正呈现出前所未有的生机与活力。前不久，全球181个国家和地区的3800多家企业齐聚第二届中国国际进口博览会，用711.3亿美元累计意向成交额为中国的开放未来投下信任票。从优化对外开放的空间布局，到大幅放宽市场准入，再到推动贸易和投资自由化便利化，中国在更大范围、更宽领域、更深层次展开对外开放合作，擘画出一个统筹国际国内、更高水平的开放新蓝图，为动荡的世界注入正能量。正如牙买加总理霍尔尼斯所言：中国进一步向世界开放市场，将极大促进全球经济的可持续发展。

制度优势，让战略定力坚如磐石

纵使国际风云变幻，中国经济踩着不变的节奏，在如期实现全面小康的征途上稳步前行，其根本的锚定力来自于中国特色社会主义制度，这正是中国独特的制度优势。西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯认为，中国参考其他国家模式，结合自身文化和政治特色，走出一条独具中国特色的经济发展道路，牢牢掌握了发展的主动权。

从立足长远的治理体系和治理能力建设，到中短期经济社会发展的政策应对，中国政府从系统论出发优化经济治理方式，在多重目标中不断寻求动态平衡，立足全局，统筹兼顾，体现了高超的治理能力和智慧。一系列深思熟虑的经济政策受到国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃的高度赞赏。她表示，“愿同中方加强各领域合作，共同促进世界经济可持续发展”。据新华社

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