我国拟明确系统重要性银行认定依据 增强认定透明度和可操作性

为完善我国系统重要性金融机构监管框架，中国人民银行会同银保监会26日公布了系统重要性银行评估办法，并正式向社会公开征求意见。人民银行、银保监会有关部门负责人表示，即将出台的评估办法是我国系统重要性银行认定的依据，有助于增强我国系统重要性银行认定的透明度和可操作性，推动系统重要性银行稳健经营。

2008年国际金融危机后，宏观审慎政策逐渐成为反思危机教训、完善金融监管体制的核心内容。其中，加强中央银行对系统重要性金融机构的监管是强化宏观审慎管理、维护金融稳定的重点领域。

2018年11月27日，人民银行与银保监会、证监会联合发布了《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》，对我国系统重要性金融机构的识别、监管和处置作出了总体性的制度安排。为建立系统重要性银行评估与识别机制，人民银行会同银保监会起草了《系统重要性银行评估办法（征求意见稿）》。

征求意见提出，系统重要性银行的评估每年开展一次，人民银行、银保监会将向参评银行发送数据报送模板和数据填报说明，得分达到一定分值的银行被纳入系统重要性银行初始名单；然后，结合其他定量和定性信息作出监管判断，对初始名单作出调整。系统重要性银行最终名单经国务院金融稳定发展委员会确定后，由人民银行和银保监会联合发布。

目前，我国金融业总资产300万亿元，其中银行业总资产268万亿元，在我国金融业总资产中占比达到89％。工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等4家银行均已入选全球系统重要性银行名单。

人民银行、银保监会有关部门负责人介绍，征求意见稿主要参考了全球系统重要性银行评估方法，以及巴塞尔银行监管委员会2012年发布的《国内系统重要性银行框架》，并结合我国实际对评估指标进行了调整。

业内人士表示，我国系统重要性银行规模体量大，在金融市场上具有风向标作用，识别并强化系统重要性银行监管，有助于完善货币政策传导机制、促进市场公平有序竞争，有助于提高我国银行体系的稳健程度、切实防范化解系统性金融风险。

据新华社北京11月26日电

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