金融业对外开放按下加速键

日前，国务院发布了《关于进一步做好利用外资工作的意见》(下称《意见》)，在前期对外开放举措的基础上，又进一步放宽准入条件，为外资银行和保险公司的设立和经营提供了更加宽松的制度环境，也为我国银行业保险业对外开放进程再次按下加速键。

增强中资金融机构

综合竞争能力

《意见》提出，要深化对外开放，加快金融业开放进程。《意见》明确，全面取消在华外资银行等金融机构业务范围限制，丰富市场供给，增强市场活力。减少外国投资者投资设立银行业、保险业机构和开展相关业务的数量型准入条件，取消外国银行来华设立外资法人银行、分行的总资产要求，取消外国保险经纪公司在华经营保险经纪业务的经营年限、总资产要求。

同时，《意见》还明确，要扩大投资入股外资银行和外资保险机构的股东范围，取消中外合资银行中方唯一或主要股东必须是金融机构的要求，允许外国保险集团公司投资设立保险类机构。继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司及其分支机构设立及变更等行政许可事项。2020年取消寿险公司等外资持股比例不超过51%的限制。

这一系列举措会为给我国银行业保险业带来哪些影响？东方金诚首席金融分析师徐承远认为，短期来看，随着金融业对外开放步伐的加快，我国传统金融机构将直接面临竞争压力。但由于外资金融机构在渠道上、国内市场影响力方面等短期内很难形成有效的竞争力，对我国金融机构业务经营不会形成很大的冲击。

银保监会已批准

部分设立申请

去年以来，银保监会已受理和批准了一些外资银行和外资保险的机构设立申请。今年3月份，银保监会官网发布消息称，继2018年批准7家外资银行和保险法人机构设立申请后，银保监会近期又批准3项市场准入和经营地域拓展申请，分别为中英合资恒安标准人寿保险有限公司筹建首家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限责任公司、美国安达集团增持华泰保险集团股份有限公司股份、香港友邦保险公司参与跨京津冀区域保险经营试点。

同时，银保监会还披露，2019年以来还批准了新加坡大华银行(中国)有限公司筹建中山分行、台湾永丰银行(中国)有限公司筹建上海分行、中法合资中航安盟财产保险有限公司筹建山东分公司、中美合资华泰人寿保险股份有限公司筹建重庆分公司等8项外资银行和保险机构筹建省级分支机构申请。此外，还批准外资银行、保险机构增加注册资本或营运资金共计108.72亿元。

“我国加入世贸组织以来，在华外资银行、保险公司数量和规模稳步增长”，中国银行保险监督管理委员会首律师刘福寿表示，外资银行和保险公司的参与为我国金融业注入了新鲜血液，有效发挥“鲶鱼效应”，促进银行业、保险业竞争力提升。据《证券日报》

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