股转公司：全力以赴落实改革部署 主要自律规则已完成起草

10月25日晚间，全国中小企业股份转让系统（下称全国股转公司）官网发布动态称，全力以赴落实新三板改革部署，包括全面推进规则、业务、技术、人员、市场等改革准备工作。

根据全国股转公司介绍，目前各项准备工作正紧锣密鼓推进中。其中，规则准备方面，与改革相关的主要自律规则已完成起草，将适时向市场公开征求意见。

此前，证监会新闻发言人常德鹏出席例行新闻发布会时表示，证监会启动全面深化新三板改革。

按照新三板改革的总体思路，证监会将重点推进五项改革措施，一是优化发行融资制度；二是完善市场分层，设立精选层；三是建立挂牌公司转板上市机制；四是加强监督管理，实施分类监管；五是健全市场退出机制，完善摘牌制度。

全国股转公司表示，此次新三板改革，是资本市场落实金融供给侧结构性改革部署、提高直接融资比重、更好服务实体经济高质量发展的重要举措，是在科创板成功经验基础上完善资本市场基础制度、补齐多层次资本市场体系短板的重要安排，是强化资本市场服务中小企业和民营经济能力、助力创新型国家建设的重要手段。改革意义重大、责任重大。

新三板自2013年正式运营，在解决中小企业融资难融资贵、促进创新创业、推动经济结构转型升级等方面发挥了积极作用。但是全国股转公司也指出了其中面临的问题，包括多层次资本市场体系互联互通的有机联系仍待完善，新三板持续精准服务中小企业的功能仍需改进，符合投资者和融资者需求的良好市场生态有待建立。

“本次新三板改革正是聚焦上述新问题、新矛盾，在坚持现有制度特色和优势的基础上，通过重点突破、综合施策，进一步夯实新三板基础制度、弥补多层次资本市场短板。”全国股转公司称，下一步将推动新三板改革各项措施平稳落地，主要包括两个方面。

一是强化党委领导，切实担负起改革创新责任。由公司党委主要负责人担任深化改革落地工作总牵头人，公司领导班子成员分别担任规则准备、技术准备、人员准备、市场准备、综合协调、新闻宣传等六个条线专项工作牵头人，全力将证监会党委关于新三板改革创新的要求落实到制度规则和业务方案的设计执行中。

二是集中全司力量，全面推进规则、业务、技术、人员、市场等改革准备工作。按照改革总体方案要求，全国股转公司将抓好发行、交易、分层、信息披露、投资者适当性、监督管理、市场退出及投资者保护等配套制度的制定和完善。目前，各项准备工作正紧锣密鼓推进中。

“规则准备方面，与改革相关的主要自律规则已完成起草，将适时向市场公开征求意见；技术准备方面，发行承销、发行审核、交易等技术系统已完成主要功能开发；人员准备方面，已成立负责公开发行并进入精选层审查的部门，配备了专职审查人员，近期还将启动内外部审查专家遴选工作；市场准备方面，已制定推广动员计划，将适时启动对挂牌公司、证券公司等市场主体以及地方政府、高新园区的宣介培训工作。”

最后，全国股转公司表示，改革后新三板将形成“精选层、创新层和基础层”的市场结构，通过转板、发行、交易、投资者适当性等差异化制度安排，提升市场融资功能和定价能力，改善市场流动性，发挥精选层示范引领作用，带动创新层和基础层企业成长升级，提升挂牌公司质量、规范培育中小企业，促进新三板实现投融资平衡、形成良好市场生态，推动市场长期稳定健康发展。

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