临港新片区发布促进产业发展系列政策 构建世界前沿产业集群

10月18日，上海自贸区临港新片区揭牌两个月之际，临港新片区管委会发布了促进产业发展若干政策和集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天四大重点产业的若干支持措施（简称“1+4”产业政策），着力提升科技创新和产业融合能力，整体提升区域产业能级，打造以关键核心技术为突破口的世界级前沿产业集群，加快推进建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

临港新片区促进产业发展若干政策（“1”，包括支持先进制造业、战略性新兴产业和科创融合等在内的产业促进政策），共16条，支持关键核心技术与产品突破，包括“支持关键核心技术研发项目、重大技术装备或核心部件首台（套、批）突破和与之相关的区内企业之间研发、制造的产品及服务的采购”三个方面；支持产业能力建设及提升，包括“重点支持战略性新兴产业项目建设、支持企业推进智能化信息化建设、技术改造、节能减排和特殊重大项目”五个方面；支持自主创新能力建设，包括“支持国内高新技术企业认定、科技“小巨人”培育、支持企业主导或参与标准制定和知识产权便利化和奖励”四个方面；支持产业创新环境建设，包括“支持功能型平台建设、各类创新载体建设、行业协会及产业联盟建设和创新资源集聚及创新创业活动”四个方面。

集聚发展集成电路、人工智能、生物医药和航空航天的若干措施（“4”），聚焦产业链核心环节、企业面临诉求痛点，以及目前受制于人的“国内空白”和“卡脖子”技术，以促进产业发展、科技创新为核心，进行政策设计制定。

集聚发展集成电路产业10条支持措施，支持范围涵盖集成电路设计、制造、封装测试、设备材料、电子设计自动化（EDA）等领域和与之配套服务的单位、项目。重点支持具有国内外重大影响力的集成电路企业在新片区设立研发中心和投资产业化项目，支持集成电路产业的跨国公司设立离岸研发中心和制造中心，同时定期征集集成电路领域产品需求、遴选优质项目，面向全球招标悬赏任务承接团队，用最大的支持力度和方式助力集成电路企业、科研单位在临港发展壮大。

集聚发展人工智能产业10条支持措施，重点围绕新片区的功能定位和产业基础，促进人工智能技术与集成电路、生物医药、航空航天、高端装备制造及战略性新兴产业等方面的深度融合，支持人工智能产业推动智能网联汽车、智能制造、智能机器人等新产业新业态发展。支持政策中着重提出丰富应用场景的6块支持方向，吸引全球人工智能最新成果在新片区“先试先行”，打造一批面向全球、面向未来的创新应用。

集聚发展生物医药产业10条支持措施，围绕高端“研发+制造+服务”布局，聚焦生物技术药物、精准医疗、高端医疗器械等领域，力争在新片区构建完善的生物医药科技产业链，承接高端生物医药研发项目的产业化需求，填补国内空白的国产化和工业化的生物医药制备项目。

集聚发展航空航天产业10条支持措施，围绕落实推进国家部署建设民用航空产业集聚区的任务目标，以大型客机和民用航空发动机为核心，放宽注册资本、投资方式等限制，支持具有国内外竞争力的航空航天类机构，在新片区设立研发中心和投资产业化项目，围绕包括无人机和微小卫星等前沿科技研发，实现相关领域基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺、产业技术基础等方面的突破。

同时，集成电路、人工智能、生物医药、航空航天四大产业支持措施中的第10条，是全方位支持保障上述产业集聚发展的“托底型、集成型”举措，明确在财税、人才、金融以及具备新片区特点、针对特定产业的全流程保税、货物进出口便利、数据跨境流动、国际航权开放、国际航空业务、配套文旅服务等方面，给予新片区“应有尽有”的全方位政策支持，力争实现政策最优。

临港新片区作为国家扩大开放的战略空间、深入融入经济全球化的重要载体，有产业导入的充足空间，此次发布的“1+4”产业政策，将释放新一轮政策红利，激发创新活力，增强区域创造力和竞争力，推动临港新片区实现更高质量发展、形成更加成熟定型的制度成果、建成具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

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