外资银行吸存门槛降低为50万元 外资银行、保险条例修改，准入门槛进一步放宽

10月15日，中国政府网公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》，自公布之日起施行。据银保监会官网显示，银保监会相关负责人在答记者问时表示，两部条例的修订，进一步放宽了外资银行和保险公司的准入条件，丰富了外资银行的商业存在形式，为外资银行和保险公司的设立和经营提供了更加宽松、自主的制度环境。条例修订放宽了外资银行和保险公司的准入门槛，必将有效发挥“鲶鱼效应”，促进银行业、保险业竞争力提升。

规范保险业高质量发展

修改后的《外资保险公司条例》放宽了外资保险公司准入限制，对申请设立外资保险公司的外国保险公司，取消“经营保险业务30年以上”和“在中国境内已经设立代表机构2年以上”的条件，鼓励更多有经营特色和专长的保险机构进入中国市场。同时还允许外国保险集团公司在中国境内投资设立外资保险公司，允许境外金融机构入股外资保险公司，并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理办法，进一步丰富外资保险公司的股东类型。

银保监会有关负责人表示，取消30年经营年限要求，为具有经营特色和专长但经营年限不足的外国保险公司来华创造了条件，有利于进一步丰富保险市场主体和保险专业服务，促进保险业高质量发展。业内人士认为，本次条例修改实际上对金融监管也提出了新的标准要求。相关金融管理部门应与强化事中事后监管相结合，始终把防控系统性风险作为金融监管的重中之重。加快配套制度建设，加强动态评估，今后需要按照内外资一致原则，在行政许可、监管工作中公平对待各类保险公司。

外资银行吸存门槛降低

此次发布的《外资银行条例》与去年10月底发布的征求意见稿基本一致，外资银行主要在放宽准入门槛、放宽业务限制、调整运营资金管理等方面进行了调整。放宽准入门槛方面，主要包括：一是放宽中外合资银行中方股东限制，取消中外合资银行的中方唯一或者主要股东应当为金融机构的要求，进一步扩大外资银行自主选择中方合作伙伴的范围；二是放宽外国银行在华设立营业性机构的条件限制，取消外国金融机构来华设立法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求，为规模较小但自身经营具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供更大空间；三是允许外国银行在境内同时设立外商独资银行和外国银行分行。

“以往，外资行在我国境内只能设立分行或者子行。一旦被允许设立外商独资银行，承做业务领域将大大拓宽。”业内人士表示。据悉，《外资银行条例》将新增支持外国银行从事政府债券相关业务，包括代理发行、代理兑付、承销政府债券，以及新增支持从事代理收付款业务。有分析指出，这将利于外资行开拓非利差收入渠道，增加外资行的收入来源。《外资银行条例》还允许外国银行分行吸收中国境内公民的定期存款从每笔不少于100万元降为50万元。上述外资行人士称，该项政策将降低外资行吸收存款的难度。此前市场准入方面的限制使外资行的资金成本相对较高。此外还取消了外资银行开办人民币业务的审批，使条件成熟、准备充分的外资银行一开业即拥有全面的本外币服务能力。

截至2019年二季度末，外资银行在华共设立了41家外资法人机构、116家外国银行分行和151家代表处。境外保险公司在我国一共设立59家外资保险法人机构和131家代表处。

本报记者 张娅娜

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