无限举债的赌徒式官员已成地方发展巨大隐患

中国纪检监察报8月7日刊发了贵州省纪委监委梳理的典型案例汇编，其中对贵州省独山县委原书记潘志立的案情剖析引发关注。据报道，为了政绩，潘志立罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债近2亿元打造“天下第一水司楼”等形象工程、政绩工程。潘志立被免职时，独山县债务高达400多亿元，绝大多数融资成本超过10%。目前该案正在进一步审查调查中。(8月7日《新京报》)

全县年收入不足10亿，却举债近2亿建“天下第一水司楼”。尽管始作俑者已被查落马，但这一大手笔工程，却成了其留给当地的烂摊子和沉重包袱。退潮之后，才知道谁在裸泳。作为国家级贫困县，独山县债务竟高达400亿之巨。之于此，此前激进“操盘”的主政者，无疑难辞其咎。事实上，非但是独山县，在不少地方都存在着疯狂举债、赌博式“上项目”的乱象，其一方面透支了未来财力，另一方面也积累了巨大的违约风险，这是极其令人不安的。

在媒体报道中，所谓“天下第一水司楼”，被表述为形象工程、政绩工程。然而，类似的“概念模型”，其实并不足廓清此事全部的内在逻辑。从本质上说，“天下第一水司楼”就是一个商业项目，其以少数民族文化为内核，以宏大建筑体量为载体，以“三项世界吉尼斯记录”为卖点，被寄希望在建成后成为当地的“人气景点”并持续创收……这波操作的大体想法是成立的，只是很可惜，光有思路是不够的！

潘志立所主导的“独山模式”，致命缺陷其实在于两个部分：其一，充斥着基于长官意志所形塑的“一厢情愿的想象”，而极少有严谨的可行性论证、费效测算和商业前景推演；其二，太多超出“预算”硬约束之外的违规举债、高息举债乃至是无限举债，这种一把梭“拿今天赌明天”的做法严重背离了地方的基本面。潘志立式官员，看起来是有想法、有魄力的“强人”，但骨子里似乎更像是不负责任的赌徒。

此前，独山县还曾举债在所辖镇打造一个总占地面积约6800亩的特色旅游区项目，并预计“建成后，游客人数能达到60万人/年，收入将超过9100万元/年”。然而实际上，该项目开工仅5个月项目就“烂尾”了——事实上，简单的“文旅开发”“仿古小镇”那一套，很多早就是发达地区玩剩下的，一些地方仍然不惜为此借债狂赌，只能说是太天真、太草率了。而真正的问题在于，当主政者押上的不是自己的筹码，又怎么会怕输呢？

国家财政部门一再强调，从严整治无限举债，谁举债谁负责，做到终身问责。此外，相关的管理规定也明确，“坚持防控风险，举债要同偿债能力相匹配。专项债券必须用于有一定收益的重大项目，融资规模要保持与项目收益相平衡。”置之于这种大背景下，独山县的蒙眼狂奔及其所挖下的巨债大坑，更显得触目惊心——就算是为了限制那些赌博式官员，从源头持续强化地方举债硬约束，也显得迫在眉睫了。 （然玉）

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