谨防特色小镇沦为“问题小镇”

□方山樵

日前，国家发改委推广了16个特色小镇的五个方面典型经验，同时公布了各地区各有关部门淘汰整改的419个“问题小镇”。为引导特色小镇高质量发展，下一阶段，将继续规范引导特色小镇建设，不把行政建制镇和房地产项目命名为“特色小镇”，及时推广新一轮的典型经验，突出特色、避免乱象。

自2016年7月，住建部、国家发改委、财政部联合下发《关于开展特色小城镇培育工作的通知》以来，“特色小镇”一跃成为城镇化建设和文创领域里的热词之一。但不容忽视的是，一些地方特色小镇的建设，出现了政绩化、房地产化的特点，甚至变成部分人赚钱的工具。特色小镇沦为“问题小镇”，值得引起警惕和反思。

放眼全球，在一些经济发达的国家，特色小镇颇受欢迎，比如德国的许多小镇，古城堡、古建筑，以及浓荫密布的传统园林四处可见，如诗如画，美不胜收，而瑞士的达沃斯小镇、美国的格林威治对冲基金小镇、法国的普罗旺斯小镇等，则无不具有生态环境优美、人文气息浓厚、产业特色鲜明、兼具旅游与社区功能等特色。回到特色小镇的建设上来，谨防特色小镇沦为“问题小镇”，其实就是要对特色小镇建设多一些冷思考，因地制宜、因势利导，以产业为载体，找到自己的“真特色”。

首先，要提升文化内涵。无论是什么特色，小镇的文化性应该放在首位，小镇的文化服务可以现代化，但文化的内容却要承载厚重的历史。道理很简单，地方特色不是硬造出来的，而是依据文化历史传统特点加以延伸的。在特色小镇建设中，必须保持乡土文化的原生性、鲜活性，用独特的自然风貌、生活习俗和人的生产劳动等社会性生态元素，诠释小镇文化传统，让小镇文化深入人心。

其次，要打造秀美生态。特色小镇的一个重要作用，是让老百姓“望得见山、看得见水”，其实是要具有特色的生态环境，达到“想到杭州就能想到西湖、想到苏州就能想到园林”之效。建设特色小镇，就应保护好生态环境，并以环境生态为重要资源，建设“绿荫垂柳小镇”““江南水乡小镇”“田园风光小镇”……争取每一个“生态小镇”，都能给我们以最美好的特色风景。

最后，要强化产业支撑。无产业，不发展。特色小镇也要寻求与布局自己的特色产业，才能取得持续发展。为此，特色小镇建设得如何，不仅仅在于政府给帽子、给政策，关键还在于企业是否有动力、市场是否有热情。只有构筑集产业链、投资链、创新链、人才链、服务链于一体的产业创业创新生态圈，集聚各类高端要素，诞生各种创新因子，孵化新的产业业态，特色小镇才能具有鲜明的独特性和旺盛的生命力，也才能以最有优势的产业吸引人们的目光。

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