【产经观察】景区运营是个“慢生意”

根据文化和旅游部7月31日发布的公告，7家质量严重不达标或存在严重问题的5A景区被处理，其中山西省晋中市乔家大院景区受到了顶格处罚，即“被取消质量等级”，也就是被摘牌。

让乔家大院被诟病的不只是门票价格从2008年的40元涨到如今的138元，很多游客反应其商业化严重，管理不到位。根据文化和旅游部的通报，乔家大院存在的问题包括“旅游产品类型单一；过度商业化；交通游览方面存在不足；安全卫生投入不够；景区综合管理有待提高；资源保护有缺陷”。简而言之，就是景区把主要精力放在了商业开发上，却忽视了服务品质和文化价值。

乔家大院被摘牌，不代表其它景区不存在同样的问题。有的景区把自己变成了包租公，各类小商店一间接一间，有的景区把自己变成了交通队，利用游客不得不坐的电瓶车，变相收取额外费用。更为关键的是，基于文化遗产或自然资源而打造的景区，通过向公众征收高额门票以及出租景区资源，产生的收入没有合理用在文化遗产、自然资源的保护和研究上面。

基于文化遗产或自然资源打造的景区，该不该委托给企业，特别是民营企业经营，业界观点是不一的。赞成者认为，很多景区所在地本就偏僻，当地旅游管理水平和人才均有限，不如委托经营，既能减少不必要的支出，又能利用企业资源推介景区。

反对者则认为，这种委托经营一般是在所有权不变的前提下，将特许经营权出让一定年限，企业天生具有逐利性，势必会在有限的时间里尽可能取得高收益，压低成本，在此基础上，抬高门票、广收租金却怠于在旅游管理、资源保护方面进行投入，就不足为奇了。

其实，导致这一问题的关键，不在于景区是否该委托经营，而在于经营过程是否受到有效监管，收入分配和再投入是否有规可依。基于文化遗产或自然资源而打造的景区，不同于企业投资建设的主题公园，后者以盈利为目的，自订票价，出租店面皆无可厚非，而前者的运营目的，则是更好地为公众提供文化和休闲服务。

在这个背景下，基于文化遗产或自然资源而打造的景区，其在门票价格制定上应当考虑公众收入，在景区内经营活动应该以有益文化传播和大众休闲为前提，在旅游管理、资源保护方面的投入应当有固定比例，但是，究竟这类景区该如何委托经营，票价制定以何为依据，收入如何分配，迄今缺乏相关细则。

有的人会说，旅游开发会引来大量游客，令当地社会管理成本和公共事务支出增加，如果景区不大量赚钱，地方经济如何发展，社会管理和公共事务如何支出？

发展旅游不是只靠一个景区竭泽而渔，而是要发展包括各类旅游服务项目在内的整条产业链，在景区内被狠宰的游客，还会为当地其它旅游服务项目买单么？相反，指着一个景区“赚够钱”，游客离开景区之后，也会迅速离开当地，形成“旅长游短”，如今消费者更倾向的文化游、休闲游、深度游自然无从谈起，当地的旅游产业链也难以形成。

景区运营是个“慢生意”，切不能总想着“赚快钱”。景区的可持续运营，不仅有助于景区的长远发展和资源保护，也有助于促进当地旅游产业链的整体发展，最终引导消费者在当地深度旅游。

当然，让景区运营成为一门“慢生意”，不仅需要当地管理者和景区运营者具有长远视野，也需要相应制度保障。否则，“赚快钱”的冲动，谁不想有呢？

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