做好扩大消费需求的事：为潜力巨大的消费市场培育强大新动能

中国即将成为世界最大消费市场

中国当前的消费规模已经与美国接近，在消费平稳快速增长的背景下，中国即将成为全球最大的消费市场。

看当下——

中国消费规模与美国日益接近

近几年，中国与美国的消费规模差距逐渐缩小，按照当前中国消费增速远高于美国的情况看，中国成为世界第一大消费市场指日可待。国家统计局数据显示，2018年中国社会消费品零售总额同比增长9.0%，达38.10万亿元人民币，按2018年平均汇率1美元兑换6.62元人民币计算，约合5.76万亿美元。同期美国全国社会消费品零售总额6.04万亿美元，同比增长5%。中美消费规模差距从2017年的3400亿美元缩小到2800亿美元，比上年缩小1.35个百分点，中国消费规模相当于美国的95.36%。

2018年美国经济增速为2.9%，虽然创2015年以来最高点，但是随着减税、增加政府支出、激励美元回流等举措带来的刺激效应逐渐衰减，去年各季度美国经济增速已经呈现逐季下行的态势，第二、三和四季度经济同比增速分别为2.8%、2.7%和2.6%。虽然今年第一季度美国经济增速达3.2%，但主要得益于短期因素拉动，作为美国经济增长最主要支柱的消费贡献率则显著下降，仅为0.82个百分点，不仅低于去年第四季度的1.66个百分点，而且跌破过去5年同期的平均值1.32个百分点的水平。今年二季度，美国的经济增速仅为2.1%，整体延续下降走势。根据IMF最新预测，今年美国的经济增速将为2.3%，比今年1月份预计的2.5%下调了0.2%，比2018年预测的2.9%下调0.6%，美国2020年的经济增速将下降至2%以下。当前中美消费规模差距仅差2800亿美元，如果按照2018年的追赶速度保守估计，中国在2020年就能超越美国，成为世界第一大消费市场。

算潜力——

中国潜在消费市场规模更大

中国居民消费意愿强烈，未来潜在消费市场规模巨大。2018年，全国居民人均可支配收入28228元，全国居民人均消费支出19853元，消费倾向高达70.3%，即我国居民平均每人把七成以上的收入用于消费。其中，农村居民的消费倾向更是高达82.9%。2018年，美国人均社会消费品零售额达到18517美元，中国人均社会消费品零售额约为4117美元，仅为美国的23%。如果中国的人均消费水平达到美国的水平，意味着中国的市场规模将4倍于美国。有关国际权威机构也预计，中国的潜在市场规模是美国的3倍至4倍。

向未来——

消费增长可持续半个世纪

虽然2018年我国消费贡献率已经达到76.2%，但是消费率仅为53.6%，远低于发达国家80%以上的水平。消费贡献率保持高位，意味着消费对经济增量的贡献巨大，消费的增长动力强劲。而消费率较低，意味着消费在整个经济中的占比仍有放大的空间，消费量远未见顶，消费的高增长还将继续保持。过去10年，我国消费率每年提高0.4个百分点，如果以发达国家80%的消费率作为一个高点，我国消费贡献率保持在65%以上运行，可以持续50年时间才能使消费率见顶。这意味着未来消费对经济增长的带动作用还有很大的拓展空间。

中国消费市场增长动力强劲

中国不仅拥有近14亿人口的巨大消费群体，而且正处于城镇化高峰期、信息化快速普及期，中等收入群体具备较高的消费能力与消费意愿，未来消费市场增长动力强劲。

城镇化动力强——

促进农村居民消费水平跃升

我国城镇化率即城镇常住人口占总人口的比重为59.58%，与发达国家75%以上的水平相比，还差15个百分点。当前我国正处于城镇化的高峰期，城镇化率以每年一个百分点的速度上升，意味着未来15年中国每年将有1400多万的农村居民转变为城市居民。

尽管从城镇化水平看，2018年我国农村居民占总人口的比重超过40%，但是根据国家统计局数据测算，同期我国农村社会消费品零售总额占全国社会总消费的比重仅为14.53%，农村人均消费支出仅为城镇的46.43%。城镇化将农村居民转变为城镇居民，意味着农村居民的收入水平和生活方式在不断改善，这些进入城镇的新居民也将不断提升消费水平。如果按照2018年城镇消费支出水平测算，城镇化每年将带动我国消费增长1958.32亿元，拉动社会消费品零售总额增长0.5个百分点。

市场动力强——

中产阶层收入增长更快

中等收入阶层是消费潜力最大的群体。与低收入阶层相比，中等收入阶层的消费能力更强；与高收入阶层相比，中等收入阶层的消费意愿更强。世界银行的中等收入标准为“成年人每天收入在10美元至100美元之间”，即年收入3650美元至36500美元。根据这一标准，我国中等收入群体人口已经超过4亿人，远超任何一个发达国家的人口总数。

我国中等收入阶层消费能力增长最快。研究表明，在影响消费的因素中，收入因素最为重要，其重要性比其他所有非收入因素的影响加起来还要大。近年来，我国居民人均可支配收入增长基本实现了与GDP同步，且中等收入阶层收入增长更快。国家统计局数据显示，我国中等收入阶层的收入增长速度远高于居民人均可支配收入。

去年各季度中国居民人均可支配收入增长速度为6.5%至6.6%，而人均可支配收入中位数的增长速度高达8.4%至8.7%，比居民人均可支配收入增长速度快2个百分点。购买能力持续上升的中等收入阶层成为汽车、手机和名牌服装等高价值产品消费的主力军。中等收入阶层快速增长的购买力和强烈的消费意愿，是中国成为第一大消费市场的强大内生动力。

政策动力强——

破除制度障碍补齐短板

为了促进消费平稳增长，加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍。去年，中共中央、国务院发布了《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，并随后发布了三年行动方案，针对消费者的重大关切多措并举，分类施策。方案不仅更加关注消费者权益保护，为消费者解除后顾之忧，而且针对当前我国消费结构升级步伐加快、亟需补齐供给侧短板等问题，在吃穿用消费、汽车消费、住房租赁、信息消费和绿色消费方面，进一步降低门槛，扩大市场准入方式，通过打造良好的营商环境，发挥市场配置资源的决定性作用，让消费市场活力自动迸发出来。

去年年底召开的中央经济工作会议再次强调，要加快教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务业发展，改善消费环境。我国已经连续多次提高了个人所得税起征点，今年又首次实施子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除，进一步优化调整税率结构，扩大较低档税率级距，帮助消费者减轻税务负担，增强购买能力。这些都表明我国从促进收入增长、减轻税收负担、增强供给能力、保障消费者权益等多个维度入手，推动消费平稳增长，促进形成更多增速快、占比高的消费新亮点。

技术动力强——

创新形成消费增长新动能

尽管欧美等发达国家很多技术处于领先地位，但是在电子商务方面，中国的应用普及程度远超发达国家。今年上半年，全国实物商品网上零售额增长21.6%，增速继续远超美国等发达国家。全国实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为19.6%，比上年同期提高2.2个百分点，实物商品网上零售额对社会消费品零售总额增长的贡献率更是超过40%。在大众创业万众创新政策的推动下，大数据、人工智能和移动互联网等新技术快速普及，物流配送体系日益完善，产业链上下游、线上线下加速融合协作，超市、专业店等传统零售业态与电商平台深度融合，创造了很多新产品、新服务、新业态、新模式，新动能加速形成，实体零售保持回暖态势，有效拉动了消费增长。

中国通过扩大开放与世界分享市场机遇

党的十九大报告指出，开放带来进步，封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。当前中国正以“一带一路”为重点，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放新格局，为世界经济增长注入新的动力。

中国是很多国家企业和产品的最大单一市场

中国消费平稳增长不仅从需求侧牵引中国经济从高速增长转向高质量发展，而且也为世界经济增长和各国企业的发展作出了巨大贡献。中国巨大的消费市场，不仅仅属于中国，更属于世界各国。中国已经是很多跨国公司和产品的最大单一市场。例如，中国是德国宝马和奔驰、韩国三星、日本丰田、法国空客、美国波音等跨国公司最大的单一市场，同时中国也是世界最大的石油、天然气、农产品和食品等产品的进口国。

中国仍致力于持续降低进口门槛

中国积极扩大进口，持续降低外国商品进入中国市场的门槛。近年来，中国多次大幅降低进口关税，达到并超过了世贸组织对发展中成员的要求。截至2018年，中国平均关税水平已经由加入世界贸易组织时的15.3％下降至7.5%。中国大幅调低了汽车、药品等商品的进口关税，今年还将继续降低进口税率。在服务贸易方面，中国广泛开放服务市场。在世贸组织分类的12大类服务部门的160个分部门中，中国承诺开放9大类100个分部门，已经接近发达成员平均承诺开放108个分部门的水平。

千方百计提升贸易便利化水平

目前，中国已经签署18个自由贸易协定，正在谈判的自由贸易协定有13个。在已经生效实施的自贸协定中，涉及24个国家和地区，有8000余种商品实现零关税进口。去年中国增设22个跨境电商综合实验区，总计达到35个，并大幅提高了跨境电商零售进口免税限额至全年2.6万元，增加63个进口免税的税目。中国大幅缩减进口配额限制的商品种类，努力提升贸易便利化水平。2018年我国进口、出口整体通关时间分别压缩56.36%和61.19%，在世界银行最新发布的跨境贸易营商环境排名中，中国从97位跃升至65位。

全面对外开放加速市场融合

新一轮高水平对外开放，使中国市场和全球市场加速融合在一起。2013年以来，“一带一路”建设扎实推进，取得明显成效，为世界各国特别是“一带一路”沿线国家分享中国消费市场新机遇创造了便利条件。截至今年3月底，中国已经与125个国家和地区、29个国际组织签署了173份共建“一带一路”的合作文件。世界银行等国际机构最新研究表明，“一带一路”建设使全球的贸易成本下降了1.1%至2.2%。过去5年多，我国对“一带一路”相关国家的贸易保持较快增长的态势，对“一带一路”重点国家的贸易增长更加显著，有效带动了我国对外贸易的发展，也使越来越多的国家分享到中国消费市场的发展机遇。

从总体上看，中国消费市场即将超越美国，成为世界第一大消费市场。在中国经济高质量发展过程中，城镇化、信息化、供给侧结构性改革为中国消费市场的成长提供强劲动力。而且，中国正在通过新一轮高水平对外开放，将这个日益成长的全球第一大市场分享给世界各国，为世界经济高质量发展注入持续的增长动力。

（作者系中国贸促会研究院国际贸易研究部主任、研究员，原题为《“主动做好自己的事”系列专论④ 为潜力巨大的消费市场培育强大新动能 ——做好扩大消费需求的事 》）

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