上海已基本建成公共文化服务圈

解决公共文化服务“最后一公里”，市民在家门口就能享受优质公共文化产品和服务。

7月31日，在“上海率先基本建成现代公共文化服务体系”创建工作推进会上，澎湃新闻记者获悉，百姓就近就便的公共文化服务圈目标基本实现。其中，今年上半年，全市又有412个最基层居村综合文化活动室服务功能提升达标，至此，全市达标率已达99%。

区级图书馆、文化馆总分馆制建设实现全覆盖

上海市文化和旅游局党组书记、局长于秀芬透露，目前，全市16个区已经实现区级图书馆、文化馆总分馆制建设全覆盖。各区均组建了“以区级图书馆、文化馆为总馆，各街镇图书馆、社区文化活动中心为分馆，居村综合文化活动室（中心）、农家书屋为基层文化服务点，积极鼓励社会力量参与，实现公共文化资源在区域内联动共享”的总分馆主要架构模式。

作为首批国家公共文化服务体系示范区，经过半年深入推动，徐汇区总分馆已建立和实施统一标准规范，形成运行机制。同时，徐汇区充分利用社会资源，结合总分馆制建设重点打造了“一馆一品”文化服务品牌，推出日晖示范馆等三大等品牌项目。其他各区的总分馆机制建设也各有进展，通过总分馆机制，不断创新服务方式和服务手段，在供需有效对接、扩大有效覆盖、实现资源整合、推动资源下沉、提高服务均等化水平等方面取得新突破，进一步夯实、健全了公共文化服务网络。

同时，全市及各区公共文化机构加快推进以建立理事会制度为标志的法人治理结构改革。

目前，上海图书馆、韩天衡美术馆以及黄浦、静安、虹口等13个区的25个公共图书馆、文化馆和美术馆已实现改革，成立了由政府有关部门、公共文化机构、专业人士、各界群众等代表构成的理事会，广泛吸纳社会力量和专业资源，探索实践多方共同议事机制，推动完善内部管理制度，创新服务内容和方式，改进服务方式和手段，进一步提升公共文化机构管理水平和服务效能，增强活力，为市民提供更加优质高效的公共文化服务。

作为文化和旅游部推进法人治理结构建设的试点单位，浦东图书馆现已形成较为完善的理事会组织，理事会在重大事项决策、全馆工作运行监督等方面发挥着积极作用。同时，浦东新区也在全力推进浦东群艺馆法人治理工作，筹备作为决策机构的理事会的成立，组织第一次理事会会议的召开。

公共文化服务圈目标基本实现

实现公共文化服务向均等优质发展，是基本建成现代公共文化服务体系的内在要求。

推进会上，于秀芬介绍了上海公共文化服务圈的建设情况。她透露，去年全市最基层居村综合文化活动室服务功能提升达标率为92%，今年，杨浦、普陀、青浦等区继续啃硬骨头，上半年全市又完成达标412个，至此，全市达标率已达99%，“中心城区10分钟、郊区15分钟的公共文化服务圈”目标基本实现。

同时，市、区、街镇公共文化内容配送资源持续向居村延伸，各类戏曲、曲艺类文艺演出、养生、科普、健身、亲子、阅读、市民文化赛事等适合百姓需求的公共文化资源加速向居村下沉。如徐汇区现已建成街镇邻里汇16家、居民区邻里汇98家，浦东新区搭建了1252个村居综合文化服务中心（“家门口”文化服务站），为文化资源配送提供了基层服务点。

在公共文化产品供给方面，全市呈现出总量上升、质量提升、精准对应需求的趋势。数据显示，2019年市区两级计划公共文化内容配送总金额约达2亿元；上半年配送文艺演出、文化讲座、艺术教育活动共计21534场，总场次量较去年同比增加50%；文艺指导40869课时，较去年同比增加7.4%。尤为值得关注的是，公共文化产品持续向基层居村和3个远郊地区倾斜。上半年，市、区两级向居村配送额度分别占配送总量的40%和60%，向居村配送的场次数占总配送场次的78%；向3个远郊地区配送资源额度占全市配送总量的20.3%。

为拓展公共文化活动参与面，市区相关部门还以承办“十二艺节”群星奖决赛为契机，组织开展各类公共文化活动3.5万余项，参与人次达1000余万。84个群星奖决赛参与作品等优秀群文成果深入社区、校园、部队、企业和旅游景点，开展基层惠民巡演近百场，“云上群星奖”总点击量达5000万，实现了市民在家门口、在现场、在线上的多维参与。于秀芬还特别指出，今年上海参与群星奖决赛成绩斐然，市群艺馆、长宁区、徐汇区选送的3个作品获奖，占全部20个获奖作品的15%，为历届之最。

公共文化产品与服务采购平台效应凸显

今年3月，上海市及长三角地区公共文化和旅游产品采购大会举办，240家参展单位携582个产品参会，吸引了1500家采购主体。现场有超1万人次参与观展，市民及采购方产品点赞数累计25万个，现场成交意向金额超过1亿元，首次实现公共文化跨区域、全产业链、多元配送主体的集中展示。由此可见，通过政府搭台，越来越多的社会主体正在成为公共文化服务的优质供应方。

此外，公共文化长三角联动平台更加活跃。上半年，上海图书馆牵手江浙皖三省图书馆开展“2019长三角地区阅读马拉松大赛”；上海少年儿童图书馆发起成立长三角少儿阅读联盟；金山、松江、青浦等区积极开展各类长三角公共文化交流活动，共建共享数字资源，共同培育文化品牌，合力探索公共文化服务创新经验，形成相互开放、有效衔接的城市公共文化服务网络。

于秀芬表示，在构建现代公共文化服务体系的过程中，上海聚焦公共文化产品供给侧改革，搭好平台，不断吸纳供给主体、丰富供给内容，鼓励社会主体生产弘扬中国梦、弘扬上海城市精神、传承中华优秀传统文化的优质产品，促进公共服务多元供给。

未来，上海将探索更多路径，完善政府、企事业单位、社会组织及个人共同参与公共文化服务的新局面，加大公共文化产品的丰富性，增强人民群众的文化获得感。

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