嘉兴高质量发展背后的“蝴蝶效应”

（上接01版）去年，嘉兴送出70个政策“礼包”，高规格召开全市民营经济高质量发展大会，着力优化营商环境，力促高质量发展。以此为目标，嘉兴推出的“最多跑一次”改革许多方面又跑在前面，从“一枚印章管到底”到在浙江省首创的“无差别全科受理、常态化企业开办”一日办结，实施企业投资项目承诺制改革，嘉兴创造了许多“最多跑一次”样板，不断跑出“嘉速度”。同时，嘉兴还不断加快营造更具吸引力的国际化、法制化、可预期的营商环境，降低制度成本，形成嘉兴招商引资新优势。

此行嘉兴，记者走进嘉兴科技城，探访了拥有国内首条微机电传感器芯片生产线的高科技数字经济企业在这里落户投产之路。

“为促进项目尽快落地，嘉兴科技城通过产业基金投资了2000万元，解决了项目筹备初期的启动资金问题，使得智能微传感器产业化平台项目芯动科技能够快速启动。”浙江芯动科技有限公司生产经理李航告诉记者，为了让项目尽快落地，嘉兴科技城专门组建服务团队，由人才局牵头，相关部门共同参与，根据项目推进不同阶段的需求，实时开展精准协调和服务。其间，开展十多次专题协调会，帮助企业解决了项目推进中的一个又一个难题，生产厂房、设备选购、人才招聘也紧锣密鼓地落实。可以说，芯动科技进驻嘉兴科技城，成了名副其实的“拎包入住”，省去了许多后顾之忧。

其实，在芯动科技登陆嘉兴科技城之前，也遇到了许多困难。企业是南湖区第一家从事微机电传感器芯片的生产企业，因此一开始嘉兴科技城把企业项目环评申报到区行政审批局时，审批人员没有先例可循，在评审环节可犯了难。为此，嘉兴科技城科发局工作人员反复牵线联系，由区行政审批局邀请相关专家，进行了环评论证。企业排污权遇到困难，科技城协助企业取得了排污权；向科技城租赁的厂房不符合企业建设需求，科技城根据企业要求，改造、新建厂房；企业设备进场需要尽快开通水、电、燃气，科技城想方设法协调第一时间予以解决，全程用管家式的服务为项目倾注心血，克服了重重困难，为企业的顺利投产提供了基础保障。

芯动科技的进驻服务只是嘉兴营商环境的一个缩影。要想吸引企业和人才，也需要练好“内功”，比如提升和优化城市品位、居住环境等，让企业找到归属感、让人才生活得更幸福。为此，嘉兴一方面优化营商环境，一方面抓城市、综合交通、产业平台三个“硬环境”和政务服务、金融生态、人才创新、平安法治四个“软环境”建设，不但增加了企业和人才的数量、质量，还赢得了人心。另外，为帮扶企业发展，嘉兴将梳理确定需要帮扶纾困的企业、需要支持的优质企业、经营正常又急需资金的中小微企业“三张名单”，多措并举使小微企业新增贷款超过100亿元，三分之一的规上工业企业实施股份制改造，并培育出了30家“瞪羚企业”，成功帮助企业化解了危机。

服务力也是招商力。嘉兴咬住重大产业项目不松劲，上下一心服务好项目，通过“打造看齐国内外一流、比肩长三角最优”的营商环境，让嘉兴的综合竞争力不断得到攀升。

储备上市挂牌梯队

“凤凰行动”全程护航企业股改

产业集聚和良性发展离不开良好的金融生态环境，而深入推进供给侧结构性改革，更需要发挥资本市场的作用。为了大力支持企业上市，实现上市公司倍增，嘉兴以更大力度、更实举措、更系统地推进实施了“凤凰行动”计划。

现在的嘉兴，越来越多原先名不见经传的民营企业，正在上演着“麻雀变凤凰”的传奇。仅今年前6个月，嘉兴就已新增上市公司1家、报会企业3家、辅导企业4家、新三板挂牌企业6家、浙江股权交易中心挂牌企业20家；新增直接融资规模达到293.44亿元，比去年同期增加42.10%。目前，嘉兴全市境内上市公司已达55家，其中大多由小微企业发展而来。

资本市场“嘉兴板块”日益壮大，关键在于通过“产业投资、投贷联动扶持上市、并购做强”的观念引领，通过借助资本市场助推实体经济高质量发展。在制度供给上，嘉兴市有关金融监管部门积极落实企业股改上市政策20条，并出台《关于对<嘉兴市企业股改、上市（挂牌）新政二十条操作细则>的解释说明》，不断完善、细化既有政策，扩大激励范围，涵盖企业股改、挂牌、上市等对接多层次资本市场的各个环节和渠道。与此同时，嘉兴还格外注重梯度培育，不断充实当地企业对接资本市场的后备资源。在深入挖掘全市优质上市后备资源，完善重点拟上市企业后备库，真正形成梯度培育态势的基础上，积极对接优秀中介机构，围绕境内外资本市场上市审核政策，对后备库内企业分行业进行培训指导，根据企业实际情况，积极拓展企业境内外上市渠道。目前，嘉兴全市企业股改上市进程明显加快，已初步形成“上市挂牌一批、辅导报会一批、股改储备一批”的良好上市挂牌梯队。

在良好金融环境的影响下，嘉兴企业频频在资本市场发力，这也源于嘉兴一直对企业上市的大力支持和高度重视。

为了积极鼓励企业对接多层次资本市场，嘉兴积极落实重大疑难事项会商帮扶和辅导、报会企业“一对一”跟踪服务和“一对一”上门辅导机制，着力破解企业对接资本市场过程中的问题，并逐一进行政策指导。在实际操作过程中，为提升企业规范化运作水平，嘉兴金融监管部门还协调多家拟上市企业涉及土地、环保、税务等相关事宜，解决企业冲刺资本市场的现实难题。同时，为进一步加快嘉兴科技创新型企业上市工作步伐，鼓励和引导企业利用资本市场加快发展、做大做强，自去年起嘉兴还重点推动科创板上市后备企业培育，形成动态后备库，目前纳入优质名单库企业16家。

嘉兴围绕民营企业发债需求清单、上市公司股权质押风险纾解清单、帮扶困难企业清单、不良贷款风险管控清单等内容，将继续通过优化小微企业金融服务、民营企业债券帮扶、上市公司股权质押风险纾解、帮扶困难企业、政策性融资担保等内容，进一步提升金融服务民营企业特别是小微企业的能力和水平。

目前，嘉兴以上市公司为主体，以并购重组为手段，全面整合各行各业，形成以上市公司为龙头、为骨干的产业组织体系，实现了做强产业链、做深价值链、提高竞争力的产业发展目标。而通过“凤凰行动”的深入实施，嘉兴将把对接多层次资本市场与改造提升传统产业、培育新兴产业有机结合起来，促进制度创新、科技创新、产业创新和管理创新，全面振兴实体经济，实现高质量发展。

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