宁波市科技局：成立50亿元基金 推动优质企业科创板上市

为深入贯彻落实全市推进“246”万千亿级产业集群建设动员大会精神，进一步落实落细省委副书记、市委郑栅洁书记关于抓好科技创新“栽树工程”系列指示要求，根据《关于实施“246”万千亿级产业集群培育工程的意见》（甬党发〔2019〕38号），近日，市科技局党组出台了《关于强化科技创新 支撑引领“246”万千亿级产业集群建设发展的实施意见》，推动科技工作与“246”产业集群建设同频共振，切实发挥科技创新“支撑得住、引领得起”的时代使命，努力交出科技系统的“高分答卷”。

《实施意见》围绕“246”产业集群建设发展方向，对标“两大三新”要求，从提高认识、实施研发大投入、建设创新大机构、突破关键新技术、培育发展新主体、打造人才新梯队、培植创新生态、强化组织保障等8个方面，提出了29项工作目标和具体任务，建立了五大清单，明确了责任主体，订出时间表、挂出作战图，努力形成生态优、主体强、动能足、活力旺、队伍精的科技创新发展新格局，为“246”产业集群建设发展提供科技支撑。

实施研发大投入 持续引导

更多资本投向“246”产业集群

■引导企业加大研发投入。将企业创新能力指标列入小升规培育入库的重要条件之一，鼓励企业建设各类研发机构，加快引进科技创新团队，培育研发大户企业。

■强化高校院所研发投入。鼓励高校、研究机构加大研发投入力度，积极争取省级以上科技计划项目，建设甬江实验室、中试设施、技术创新中心等重大研发创新平台。

■引导社会资本投入研发。成立总规模50亿元的自创区科技成果转化基金，设立以支撑企业科技创新为发展目标的科技银行。优化天使投资引导基金运营管理，完善科创板上市计划培育库和上市（挂牌）企业后备资源库，推动优质科技企业在资本市场上市融资。

■强化财政科技经费投入导向。完善财政科技经费支持机制，引导全社会研发投入投向“246”产业研发创新。落实高新技术企业所得税优惠等支持研发创新的税收优惠政策，鼓励企业将享受减免税收优惠的经费用于研发创新。

建设创新大机构 持续打造

支撑产业发展的战略力量

■建设甬江科创大走廊研究院集聚区。充分发挥龙头企业、高校院所的作用，布局建设甬江实验室等科研设施，集聚全球一流的研究院、创新平台和创新人才，以轴带面形成“1+N”的科技创新地标，力争一年有势头、两年有形象、三年有成效。

■优化研究院总体布局。面向“246”产业集群细分领域，启动新一轮精准引进建设产业技术研究院计划。坚持“存量优化、绩效导向”原则，加快建设已落地研究院，优化研发、转化、孵化功能，开展绩效考评机制，提升研究院支撑服务“246”产业集群能力。

■创新研究院运营模式。试点“一院两制”建设，推动研究院开展集“研发、转化、孵化、招商、基金”功能于一体的建设运行模式试点，打造“研发—成果转移转化—中试—产业化”的科技创新链条。

■推动重大研发平台建设。在海洋材料、先进电机与驱动控制等领域，布局建设甬江实验室，谋划建设综合极端环境材料研究联合装置，争创国家重点实验室、国家技术创新中心等国家创新基地，力争实现市级重点实验室“246”产业全覆盖。

■建设产业创新服务综合体。建设一批与“246”产业发展需求高度契合的产业创新服务综合体，实现“246”产业领域和区县（市）“双覆盖”，累计建成产业创新服务综合体60家，其中15家进入省级创建（培育）序列。

突破关键新技术 持续注入

产业发展强劲动能

■推动关键核心技术攻关。实施“科技创新2025”重大专项，开展“246”产业集群技术需求梳理，发布产业技术需求库，支持重大科技创新成果技术攻关。创新重大专项组织模式，形成企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题的研发机制。

■推进颠覆性技术创新。启动实施未来技术创新引领计划，在人工智能等未来产业，开展前沿、颠覆性技术攻关。加强与国家“科技创新2030”等重大科技计划专项（基金）对接，形成部委推荐项目、宁波转化落地的机制。

■推进重点自主创新产品推广应用。实施自主创新产品首购首用，每年推进不少于30个创新产品进入市场应用。实施重大场景应用示范计划，面向全球发布场景应用需求，形成成套设备工程化示范和场景技术解决方案。

培育发展新主体 持续激发

企业创新发展活力

■培育创新型初创企业。实施智团创业计划，推进科技人员、海外留学归国者、民营企业家以及“创二代”创业者、大学生创业者携带成果来甬创新创业。实施专业孵化机构建设计划，聚焦“246”产业集群，建设一批专业化众创空间、专业孵化器，争创国家级科技企业孵化器、专业化众创空间。

■发展高新技术企业。实施高新技术苗子企业培育计划，面向“246”产业集群重点扶持一批创新能力强、发展潜力大、成长速度快的企业，列入高新技术企业重点培育发展对象，让“铺天盖地”的中小企业强起来，让“顶天立地”的领军企业多起来。

■提升企业研发能力。鼓励企业设立研发机构，争取实现全市规上工业企业创新技术与研发设计部门全覆盖。引导企业建设企业研究院、企业研发（技术）中心、重点实验室等高水平研发平台，每年新增省级以上研发平台20家。

打造人才新梯队 持续强化

产业发展人才支撑

■实施顶尖人才计划。研究建设全球顶尖人才库，加快引进与“246”产业高度契合、具有重大科学贡献、重要影响力的顶尖人才。支持顶尖人才建设重大科技创新平台，组建和培养高端创新人才团队，实施重大研发或成果转化项目。

■培养高端创新人才。加快引育国家“杰青”和“万人计划”人才，优先推荐申报国家、省市各类科技人才计划、科技项目。推进实施“3315计划”系列人才计划，加快引进集聚全球高端创新人才。

■加大海外创新人才引进力度。启动新一轮海外工程师计划，加大对“246”产业集群急需的高精尖缺海外工程师引进力度。建立高层次外国人才管理服务体系，提升服务来甬创新创业的高层次外国人才水平。

培植创新生态 持续营造

产业发展良好氛围

■推进科技成果转化。推进宁波科技大市场发展，建设专业化、区域化技术市场，定期组织开展关键核心技术目录、企业技术难题、研究院科技成果供给、研究院英雄榜“四个发布”。引进建设技术转移机构、第三方技术服务公司，建立专职和兼职相结合的技术经纪人队伍。

■创新开放协同机制。积极融入长三角一体化发展，推动在上海等地设立科技飞地、研发创新中心合作试点。围绕“246”产业集群发展需求，编制精准合作创新资源地图，吸引世界500强和行业龙头企业、跨国公司在甬设立研发中心。探索以“海外孵化+市内落地”的模式，设立海外孵化器、海外研发机构。

■深化科研管理改革。优化财政科技计划体系，推进科技项目管理流程再造，实行分类管理、分类支持、分类评价。优化自然科学基金管理，突出对青年人才的培养和支持。强化诚信建设，加强科技计划实施和经费监督管理，优化财政科技经费绩效。

■推进科技服务领域“最多跑一次”改革。以“最多跑一次”改革为牵引，推进数字政务管理，实现政务服务网上办、掌上办。加快“科技大脑”建设，建立项目全周期“信息一次填报、材料一次报送”、“一表多用”工作机制。

强化组织保障 确保科技支撑引领

“246”产业发展重点任务落实到位

■加强组织领导。优化市科技局处室和下属单位力量，组建研发投入攻坚、大院大所引进建设、科技招商、科技宣传等专项工作组，形成重点工作系统推进的专班工作制度。

■建立工作协同推进机制。推进以“科创新政46条”为牵引，7项改革试点事项、7个行动方案、10个创新政策为支撑的科技创新政策体系建设。强化清单管理，梳理任务清单等五大清单，制订路线图、画出时间表、挂出作战图，将重点任务落实落细。

■强化动态管理及监督评价。强化对各项重点任务的过程督导，建立“月通报—季例会—半年分析—年度总结”的动态管理机制。发挥市科技信息挖掘与应用创新实验室作用，面向创新主体、创新活动开展调查监测与分析，完善宁波市创新调查监测评价体系。

■打响宁波创新名片。谋划举办具有国际性影响力的科技创新活动，办好科技活动周、创新挑战赛、创新创业大赛等活动，提高宁波创新创业美誉度。加强科技宣传，报道重大科技创新成果、创新创业先进人物，展示宁波科技创新成就。

（原题为《同频共振 挂图作战 支撑引领“246”产业集群建设——市科技局党组出台<关于强化科技创新 支撑引领 “246”万千亿级产业集群建设发展的实施意见>》）

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