专项督查“硬碰硬”，减税降费“实打实”

■社论

国家税务总局全覆盖的综合性专项督查，问的正是纳税人、缴费人的获得感，查的正是减税降费的实际落实。

更大规模减税降费实施半年有余，政策是否精准落地？纳税人、缴费人的实际获得感如何？近期，国家税务总局派出36个督查组分赴全国，开展减税降费专项督查。对于此次督查，国家税务总局督察内审司司长邓勇指出，“要坚持硬碰硬，查就查出真问题，绝不讳疾忌医，真刀真枪解决问题，全力推动减税降费工作落到实处。”

在我国经济正由高速增长转向高质量发展的背景之下，部分企业经营发展面临或大或小的困难，减税降费既是宏观调控的“当头炮”，亦是企业渴盼的“天使投资”。其本旨所在，不仅是要实现扩内需、降成本的效应，更是要针对稳预期发力，让企业拥有长远预期，增加长期投入，进而激发市场活力，助力高质量发展。

2019年政府工作报告显示，过去的2018年，包括个税改革在内的种种减税降费举措，全年共为企业和个人减税降费1.3万亿元。而自今年元旦起，小规模纳税人免征增值税，小微企业实行所得税优惠；4月1日起，增值税基本税率下调3个百分点；5月1日起，社保单位缴费比例降至16%……更大规模的减税降费，有若甘霖如期而至。根据今年政府工作报告的部署，预计全年将减轻市场主体税费负担2万亿元。

只不过，一分部署九分落实，理论上的减税降费数字，与企业实际的减税降费感受，有时候可能并不统一。当前更大规模的减税降费，着力于增值税、企业所得税这样的大税种，且直接降低税率，减税力度和透明度理应很不一样：不再是特惠式的而是普惠式的，税收征管可裁量空间也严格受限。这对企业来说，无疑更具确定性。

但减税降费实际落实效果如何，还得经过实践检验才算数。此番，国家税务总局全覆盖的综合性专项督查，问的正是纳税人、缴费人的获得感，查的正是减税降费的实际落实。

财政部数据显示，今年上半年，全国税收收入累计增速，比去年同期回落了13.5个百分点。而据人社部统计，企业职工养老保险、失业保险、工伤保险，上半年实际减费1288亿元。与此同时，今年上半年，民营企业占中国出口总额的50.6%，首次占到出口总额半壁江山。对于减税降费来说，这些数据都是好消息。但是，具体到每个地方，具体到每家企业，减税降费是否有温度、可感知，还得看各地落实。

这次减税降费专项督查，之所以强调“硬碰硬”，强调“真刀真枪”，本质上也是因为，减税降费重塑的是政府与市场的分配关系，减税降费越是有实效，财政压力可能也越大，不排除某些地方会存在惰性，或者仅仅将减税降费视作权宜之计，动力难免逐渐减弱，以至于会有见好就收的想法。基于此，减税降费专项督查，及时而必要。

也应看到，现实中，一些地方在征税过程中，本应严肃、专业、精确的征税行为，有时候会如讨价还价一般扯皮，税务官员甚至拍着企业主的肩膀喊“兄弟帮忙”。这与其说是依法征税，倒不如说是“依令征税”。而此次减税降费专项督查，就是要通过明察暗访、集中座谈等形式，多队人马分头督查，多种手段核实情况，不留监督死角，杜绝这种情况，让更大规模减税降费落到实处。

专项督查坚持“硬碰硬”，减税降费才能“实打实”。国家税务总局同时派出36个督查组下沉至各地基层，这是“动真格”。只有全面排查各地存在的共性问题，并督促各地积极整改，才能让更大规模减税降费落到实处，提升纳税人、缴费人减税降费获得感，更好助推经济高质量发展。

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