以“产能共享”推动制造业转型升级

□于凤霞

制造业产能共享,是共享经济模式向制造业领域的深入渗透、全面融合以及再次创新,能够有效融合我国制造业大国和互联网大国两大优势,形成叠加效应、聚合效应和倍增效应,最大化提升制造业生产效率。

制造业产能共享,主要是指以互联网平台为基础,以使用权共享为特征,围绕制造过程各个环节,整合和配置分散的制造资源和制造能力,最大化提升制造业生产效率的新型经济形态。

经过改革开放40年的努力,我国已经成为制造业第一大国,但产业大而不强、结构不合理、创新能力弱、资源利用效率低、制造企业尤其是中小企业与互联网融合程度低等问题依然突出。制造业产能共享,是共享经济模式向制造业领域的深入渗透、全面融合以及再次创新,可以推动制造业的发展模式,从以物质生产和物质服务为主,向以信息生产和信息服务为主加速转变,对于重构制造业供需结构、催生经济增长新动能和激发社会创新活力等都有重要意义,有望大幅提升全要素生产率。

当前,虽然我国的制造业产能共享已经具有一定规模,但由于传统工业思维限制、企业技术基础较弱、制造业本身产业链复杂等原因,其发展仍然存在一些瓶颈。

对制造业产能共享认识不足。相当一部分企业和部门对于制造业产能共享的认识不足,既未充分理解产能共享的内涵,更未完全意识到产能共享对制造业转型升级的重要意义。从企业层面来说,一方面,大部分制造企业仍然沿用传统的管理理念、组织和运营,与开放、协同、共享的发展要求不适应,导致企业互联网转型进程缓慢；另一方面,部分企业对产能共享理解不到位,往往将互联网平台看成简单的交易平台,未能意识到共享平台在整合、优化、配置企业资源和流程的,全面提升企业生产效率上的重要意义,导致企业参与产能共享的内生动力不足。从政府层面来说,部分部门的政策思路仍然沿袭传统工业化思维和管理理念,过于强调层级管理、条块分割等方式,对共享经济新业态与制造业的融合发展仍存在一些认识误区。例如,认为共享经济的发展会对传统制造业造成冲击和影响,把它们看成此消彼长的关系。

工业互联网发展尚不成熟,难以为制造业产能共享发展提供有力的技术支撑。我国工业互联网的发展水平仍有所欠缺,主要表现为:产业支撑能力不足、核心技术和关键平台综合能力不强、标准体系不完善、企业数字化网络化水平较低、缺乏龙头企业引领、人才支撑和安全保障能力不足等。这使得制造业产能共享缺乏有力支撑。究其原因,一是从认识到实践,政府和企业都是摸着石头过河,不可能一蹴而就；二是工业互联网发展需要相对统一的标准,但目前各行业标准差别较大,部分行业封闭性强,行业融合难度大；三是工业互联网产业链有待完善,如网络设计、信息平台、大数据服务等方面的能力还有所不足；四是工业互联网的商业模式和应用模式尚不清晰；五是信用体系、数据保护不完善。没有强大的工业互联网作为支撑,就很难实现更大范围、更高效率、更加精准的生产和服务资源配置,制造业产能共享就很难扩展到所有细分行业,以及企业内部的所有流程。

企业信息化基础较差。制造业产能共享的发展与生产制造过程的数字化、网络化以及智能化密不可分。当前,我国很多制造企业,尤其是中小企业的数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率严重偏低,网络基础设施薄弱,都是阻碍制造业产能共享大规模发展的重要因素。主要原因有:一是企业推进信息化建设受到认识不足、资金不足、内在动力不足等因素的制约；二是企业重“硬”轻“软”问题普遍,在“看得见、摸得着”的硬件工具上投入多,软件配套不足；三是企业信息化人才缺乏,员工应用水平较低。没有较高信息化应用水平做支撑,尤其是中小企业信息化薄弱的现状不能得到改善,大中小微制造企业全面参与产能共享的局面就无法实现。

商业模式有待培育和创新。有效的商业模式是行业发展的关键。虽然制造业领域已经出现了部分共享平台,但更多的是在企业内部或单品行业内部,多数以企业自主提供生产服务为主,未形成大范围的供需对接,也未能形成成熟、可持续的商业模式。主要原因是制造业细分行业众多,产业链条长,价值分配复杂,产品质量把控问题突出,线上线下协同要求更高,企业参与的成本高、风险大,其商业模式相比生活服务领域的共享模式更加复杂,需要经历长期探索和创新过程。

最近一段时间以来,制造业产能共享不断提速,已成为共享经济中十分活跃的一种类型。下一步,针对我国制造业在产能共享方面的不足,政府部门应高度重视、积极引导,促进其健康可持续发展。

要充分认识和把握制造业产能共享的重要意义和发展趋势。产能共享融合了制造业大国和互联网大国两大优势,通过提升资源利用效率、重构供需结构和产业组织、为中小微企业赋能,可以形成叠加效应、聚合效应和倍增效应,为激发创新活力、培育发展新动能、有效推进供给侧改革提供了强大动力。中央经济工作会议提出要推进“中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变”,产能共享为实现上述任务目标提供了抓手、路径和动力。

加大政策引导和扶持力度。建议有关部门和地方政府研究制定推进制造业产能共享发展的指导意见或行动计划,鼓励行业主管部门、行业领头企业搭建产能共享平台,在资金、税收、科研奖励、金融信贷、服务创新等方面予以政策倾斜,助力实现“业业有平台”。制造业领域各细分行业差别很大,不同行业对设备、技术、工艺、数据、管理的要求各异,专业的细分行业平台会是未来制造业共享的重要方向。完善资本市场对产能共享的支撑环境,引导和鼓励各类风险投资机构进入产能共享领域。以国家自主创新示范区、高新区、国家高新技术产业化基地等为载体,加强对开展产能共享模式创新的制造企业的政策扶持和引导,为制造业转型升级提供新动能。

以工业互联网、人工智能等为抓手,加快完善制造业产能共享的基础设施。制造业产能共享的前提是互联网技术应用和智能化生产。只有当制造环节相关流程以及制造服务可以在网络云端实现控制、管理和信息对接的时候,共享经济才能发展起来。工业互联网、人工智能、工业云等是当前制造业产能共享的主要技术支撑。相对于消费互联网,我国工业互联网发展与国际先进水平有一定差距,针对这一问题,近两年我国围绕发展工业互联网、智能制造等做了大量部署,有望迎来工业互联网建设的新高潮。未来工业互联网在制造业产能共享中的作用将更加明显。为制造企业业务流程的网络化,降低信息和资源获取成本,整合研发、生产、营销、配送等各环节提供重要支撑,从而打造便捷高效的制造生态圈,更大范围、更高效率、更加精准地优化生产和服务资源配置,促进传统产业转型升级。

下大气力推进企业数字化、网络化和智能化水平。许多企业尤其是中小企业经营者对企业数字化、网络化建设的重要性认识不足,投入不足,是产能共享全面发展的突出瓶颈。需要在了解和把握企业数字化转型需求的基础上,通过一些科技项目的实施,有针对性地提高工业软件、自动化技术、网络通信技术等在制造企业应用水平。完善科技成果转化机制,以产学研用带动技术成果转化,致力于引导新一代信息技术应用成果向制造业企业的输出和转化,为全面推进产能共享奠定技术基础和能力基础。加强与产能共享相关的研究和宣传,及时总结推广成功经验与做法,形成示范案例,在全社会营造关心、支持和创新发展共享经济尤其是制造业产能共享的良好氛围。

(作者系国家信息中心分享经济研究中心副主任)

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