制造业高质量发展 全国政协委员刘明平

在中央经济工作会议提出的2019年工作重点中，推动制造业高质量发展被列为七大任务之首。

当前，我国已成为全球制造业大国，但“大而不强”“全而不优”的问题仍然突出。因此，要抓住技术变革、政策叠加、战略平台、消费升级四大重要战略机遇期，坚定不移推动产业高端、技术高新、产品高质、企业高精、服务高效，推进制造业高质量发展。

推进制造业高质量发展，要推动产业迈向高端。建立健全制造业高质量发展体系，重点是政策体系、指标体系和评价体系。实施产业链提升行动，建立先进制造业重大项目库，提升关键核心技术水平，坚持“龙头+配套”，加强补链型、延链型项目建设，做大做强做优特色优势产业链。扎实推进先进制造业与现代服务业深度融合，出台服务型制造专项政策，举办工业设计成果对接转化活动，推动工业设计产业化、规模化发展。

推进制造业高质量发展，要推动技术走向高新。健全需求为导向、企业为主体的产学研协调创新机制，培育打造制造业高质量发展新动能。实施制造企业创新能力提升工程，加快构建开放、协同、高效的产业共性技术研发平台。组织实施一批重大科技专项，推动产学研深度融合，深入开展新一轮大规模技术改造专项行动，加快制造业技术改造和设备更新，增强可持续发展能力。

推进制造业高质量发展，要推动产品体现高质。制造业发展根在质量、贵在对标、赢在品牌。引导企业对标国际先进水平，开展质量比对、质量攻关，普及推广卓越绩效、精益生产等先进质量管理模式。实施标准化引领工程，开展“标准化+先进制造”行动，支持行业龙头企业制定引导性行业标准。

推进制造业高质量发展，要推动企业走向高精。巩固制造业供给侧结构性改革成果，促进产能达效、资源增效、管理提效。围绕产能达效，严控过剩行业新增产能，依法依规淘汰落后产能，增强制造业微观主体活力。围绕资源增效，深入开展节能环保提升行动，加快构建绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链“四位一体”的绿色制造体系。围绕管理提效，建立健全企业管理指导服务体制机制，推广“制造业创新管理”先进经验，引导企业对标挖潜、降本增效。

推进制造业高质量发展，要改进服务实现高效。加强政策研究，加强区域规划、行业规划与产业政策的协调联动，不断提高政策制定实施的针对性。进一步完善减轻企业负担综合平台，抓好减税降费政策落实，进一步降低企业负担。加强政企互动，强化纵向推动、横向联动，常态化深入基层、企业，加强调查研究，察实情、办实事、解真难，着力构建“亲”“清”新型政商关系。

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