当国防部长也成了“临时工”

美国前代理防长沙纳汉

新华社记者 郑焕松 摄

6月18日，已经代理美国国防部长半年、转正在即的帕特里克·沙纳汉，突然退出了提名确认程序。这意味着，沙纳汉将以“任期最长的代理部长”在五角大楼留名。

美国总统特朗普在社交媒体上说，沙纳汉放弃转正是为了有更多时间与家人在一起。他对沙纳汉的工作表示感谢，并表示将提名陆军部长马克·埃斯珀为新的代理防长。

沙纳汉自己也在声明中确认，离开是因为家庭原因。

据美国媒体报道，美国联邦调查局（FBI）在对沙纳汉的国防部长提名进行背景审查时，发现沙纳汉在2010年有过家暴记录。沙纳汉与前妻金伯莉1986年结婚，2011年离婚，育有3个孩子。2010年8月，金伯莉曾称与沙纳汉互殴，但警方记录显示是沙纳汉遭到了殴打，金伯莉没有受伤。另外在2011年11月，沙纳汉17岁的儿子曾用棒球棒击打母亲，当时沙纳汉选择力挺儿子。

针对这些家庭往事，沙纳汉表示，如果继续提名确认程序，那么他的三个孩子将不得不重新面对过去的创伤。他说：“我很高兴有机会成为国防部长，但不是以牺牲做一名好父亲为代价。”

现年56岁的沙纳汉2017年3月被特朗普提名为国防部副部长，当年7月上任。前防长马蒂斯2018年12月去职后，沙纳汉于今年1月1日起代理国防部长一职。他支持创建“太空军”，对国防部进行改革，还支持在美墨边境派兵，为特朗普修建边境墙积极筹款。这些表现使他得到了特朗普的认可。

新的代理防长埃斯珀与沙纳汉一样缺乏外交和从政经验。不过，埃斯珀的履历要丰富不少。现年55岁的埃斯珀1986年毕业于美国军事学院（即西点军校），与美国国务卿蓬佩奥是同学。毕业后他进入军队，海湾战争期间服役于美国陆军第101空降师。

从1996年起，埃斯珀便游走于政商两界。他曾在保守派智库美国传统基金会和国会的几个委员会任职，还曾在美国航空航天工业协会和美国商会担任过副总裁。2010年，埃斯珀进入美国军工企业雷神公司，担任负责政府关系的副总裁，多次被美国《国会山报》评为最佳企业说客。

2017年，埃斯珀被特朗普提名为陆军部长，当年11月正式走马上任。美国媒体将埃斯珀视为特朗普圈子里的人，在处理美墨边境移民等问题上，埃斯珀是总统的支持者。不过，正如沙纳汉因其波音背景被调查，埃斯珀也被外界质疑可能帮助雷神公司获取国防部合同。对于埃斯珀来说，最终能否转正存在未知数。

从沙纳汉到埃斯珀，五角大楼长期由“临时工”掌管的情况已经引发美国内部和其盟友的担忧。国会民主党人指责政府的“外交和安全政策一团糟”。沙纳汉退出前一天刚刚宣布美国将向中东增兵1000人，美国媒体担忧国防部高层变动可能会引发潜在的军事风险。而对于欧洲来说，不断适应新的美国防长本身就是一项挑战。

实际上，国防部的这一状况在特朗普政府中并不罕见。据统计，特朗普2017年上任之初的内阁部长已经有超过半数辞职或被解雇。国防部、国土安全部以及内政部等部门，目前都是由代理部长掌管。

特朗普称代理官员给了他更多“灵活性”，但有分析认为，这也表明他在用人上存在一定随意性，如喜欢有商业背景的，青睐对自己“忠诚度”高的等。在此情况下，美国政府及其政策势必会存在很大不确定性。

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