管好用好“万能之土”

稀土属不可再生资源，因其拥有优良的光电磁等物理特性，微量的稀土元素加入其他材料后，可大幅提高产品的质量和性能，起到点石成金的作用，被称为“万能之土”。

近年来，我国政府推出了一系列规范稀土行业健康发展的相关政策，保护稀土资源，掌握稀土话语权。

“中东有石油，中国有稀土”。我国是稀土资源大国，稀土储量占全世界的23%左右，产量占世界的80~90%，其中60~70%出口到国外。切实管好用好稀土，保证我国的能源和战略安全，是一项关系民生福祉、关乎民族未来的长远大计。

第一，充分认识稀土的战略重要性。稀土之所以重要，不仅因为储量稀少、不可再生、分离提纯和加工难度大，更因为其广泛应用于农业、工业、军事等领域，是新材料制造的重要依托和关系尖端国防技术开发的关键性资源。工业上，稀土是“维生素”，在荧光、磁性、激光、光纤通信、贮氢能源、超导等材料领域有着不可替代的作用。军事上，稀土是“核心”，几乎所有高科技武器都有稀土的身影，且稀土材料常常位于高科技武器的核心部位。美国当年的“爱国者”导弹，正是在其制导系统中使用了钐钴磁体和钕铁硼磁体，用于电子束聚焦，才能精确拦截来袭导弹，M1坦克的激光测距机、F-22战斗机的发动机及轻而坚固的机身等等都有赖于稀土。2018年3月以来，针对美国政府单方面挑起的中美经贸争端，将一轮又一轮关税大棒挥向中国时，在其长长的加征关税产品清单中，中国的稀土却一直不在其列。生活中，稀土“无处不在”，我们的手机屏、LED、电脑、数码相机等等，都离不开稀土材料。可以说，当今世界每出现四种新技术，其中之一必与稀土有关。美国认定的35个战略元素和日本选定的26个高技术元素中，就包括了全部稀土元素；日、英、法、德等工业发达国家都缺乏稀土资源，但它们却都拥有世界一流的稀土应用技术。这些国家都把稀土看作是对本国经济和技术发展有着至关重要作用的战略元素。相信随着世界科技革命和产业变革的不断进步，稀土的应用范围还将进一步拓展，其战略价值和重要性会进一步凸现。

第二，保证稀土资源的战略性、安全性和可持续性。有数据显示，从1990年至2005年短短十几年时间，我国稀土出口增长近十倍，出口总量占全世界的80%以上。到2015年，全球稀土产量为12万吨，仅中国就贡献了10.5万吨。有专家就指出，如果按现有生产速度，我国的中重类稀土储备仅能维持15至20年，预计到2040至2050年前后，我国必须从国外进口稀土才能满足国内需求。对此，我们应采取最有效、最严格而且也是最容易实行的方式，加强稀土出口管控，严控轻稀土出口，严禁中重稀土出口，只维持国内生产及研发所需的产出规模。同时，加快“走出去”步伐，充分利用好国内国际两个市场，保证稀土资源的战略性、安全性和可持续性。

第三，进一步完善稀土储备制度。上世纪90年代，美国、澳大利亚、加拿大等拥有稀土矿的国家普遍实行限制或停止开发本国稀土矿的政策，转而从我国进口作为战略储备。有研究表明，稀土全球一年只需要12万吨，这其中还有相当一部分被有战略远见的国家储备起来的，真正需要稀土的那些应用强国早就以低价大量储备了中国的稀土。鉴于此，我国应当建立更加科学规范的稀土战略储备制度，形成贯穿上下游的完整产业链，确保稀土价格更加稳定、稀土产业发展更加稳健、具有绝对垄断地位的稀土储备制度，保证稀土价格能够更加稳定、公平、合理。

第四，坚定不移走科技创新、绿色发展之路。稀土产业要实现绿色可持续发展，必须以创新驱动为引领，坚持走科技强企、创新兴业之路。国家应把提高稀土的科学开发和应用技术水平放在重要位置，加快推进稀土技术进步和产业升级，破解资源、环境瓶颈制约，积极开发环境友好、先进适用的稀土开采、复杂地质条件高效采矿、共伴生资源综合回收等技术，提高资源采收率和循环利用水平，为稀土可持续发展提供技术支撑，真正确立我国稀土产业在国际竞争中的优势，使我国在激烈的国际竞争中赢得主动。

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