新能源汽车限行限购全面“松绑”

新能源汽车限行限购

全面“松绑”

近日，国家发改委等三部门发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》（以下简称《方案》），其中提出，严禁各地出台新的汽车限购规定，已实行的应当取消，已实施汽车限购的地方政策应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。

受多重因素影响，2018年中国汽车销量出现28年来首次负增长，今年以来，车市继续低迷。全国乘联会秘书长崔东树向记者表示，放开新能源车购买限制能够提振消费信心，但是销量并不会大幅度增长，因为此前各地都已经陆续出台取消限行限购相关政策，该新政只不过更加彻底一点而已。

限行限购全面“松绑”

《方案》针对汽车消费提出了多项要求，其中在增强市场消费活力，积极推动更新消费方面指出，严禁各地出台新的汽车限购规定，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。

此次新政推出，对新能源汽车限购城市或产生利好，以北京市为例，根据北京市小客车指标调控管理办公室网站北京市小客车指标调控管理信息系统显示，截至4月底，普通小客车指标申请个人已超过320万人，新能源小客车指标申请个人超过41.7万人，其中，2019年北京市个人新能源小客车指标额度为5.4万个，已全部发放完毕，其余排队者需要顺位至明年。

按照此前的排队规则，若按照每年发放5.4万个新能源指标计算，排在队尾的人需要等8年，也就是2027年才能获得新能源购车指标。若限购放开后，意味着北京将瞬间有40多万个潜在新能源购车用户不再因指标问题无法购车，对当下新能源汽车以及整个车市无疑有着巨大的提振作用。

另外，记者注意到，《方案》中还指出，要不断改善配套基础设施。中央和地方财政继续对充换电等基础设施建设和配套运营服务给予支持，加快大型公共场所充电桩建设。鼓励国有企事业单位充分利用现有停车场地，按照不低于停车位数量10%的比例建设充电设施。支持地方和企业依托路灯、加油站等现有基础设施，因地制宜开展充电设施建设和服务。鼓励机关和企事业单位与周边居民小区建立停车设施昼夜错峰使用调配机制，提高现有停车设施利用效率。加快已有停车设施升级改造，推动立体停车设施建设。鼓励各地为新能源汽车分时租赁提供停车、充电设施支持。大力推进道路基础设施智能化升级改造，积极发展汽车信息服务。

除新能源限购放开外，《方案》还要求研究制定促进老旧汽车淘汰更新政策、积极推动农村车辆消费升级、全面完善二手车流通管理政策等。

能否拯救低迷车市？

汽车是国民经济重要支柱产业，产业链长、关联度高、就业面广、消费拉动大，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。据国家统计局统计，2018年国内生产总值达到90多万亿元，汽车制造业营业收入为8.33万亿元，占比9.26%。汽车消费在拉动国内消费中也占有重要地位。据国家统计局统计，2018年社会消费品零售总额380987亿元，其中汽车类 38948亿元，占比达到10.22%。

因此国家对汽车也十分重视。2008年，为了抵御国际金融危机对中国经济的冲击，国家出台十大产业振兴规划，第一个就是汽车产业振兴规划。通过车购税减半、汽车下乡、以旧换新等一系列鼓励政策，中国汽车销量从2009年到2010年两年翻了一番，一举成为世界最大的汽车生产国和第一大新车市场。

然而受多重因素影响，2018年中国汽车销量出现28年来首次负增长，今年以来，车市继续低迷。业界许多人士寄望于国家再次推出鼓励汽车消费政策，以拯救低迷车市。

今年1月29日，国家发展改革委会同多部门联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》，该方案指出，2019年，我国经济面临下行压力，外部环境复杂严峻，稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。其中在汽车方面出台了包括有序推进老旧汽车报废更新、优化新能源汽车补贴结构、促进农村汽车更新换代、放宽皮卡进城限制范围、加快繁荣二手车市场和优化地方政府机动车管理措施。

此后在今年4月1日起，国家对制造业降低3个点的增值税。许多汽车企业借机下调了指导价。但是，由于绝大多数在售产品本身优惠幅度很大，降低3个百分点的指导价对终端成交价并没有帮助，其效果并不尽如人意。

全国乘联会秘书长崔东树向记者表示，因为限购限行不利于消费也不利于居民的生活提升，所以上述新政出台对汽车消费有拉动作用，对提振消费信心也是很好的，但是可能对汽车的实际销量不会有很大的促进作用。此前各地都已经出台取消限行限购相关政策，只不过新政一出就会更加彻底，保证各地区完全不存在限行限购了。

他进一步表示，北京由于要具备首都功能，道路交通要达到良好的状态，所以不能按照其他城市去做销量的预判，不过其他城市的销量也许会略有提升。另外如果想要提振汽车消费，国家也应放开上游企业的竞争，提高新能源汽车电池方面的技术，发展高蓄能电池，将新能源汽车产业链抓住，提高整体制造业的发展。

中国汽车流通协会副秘书长罗磊认为，发改委出台的这个指导意见，出发点是好的，对汽车消费是利好。关键要看这些措施能不能在当地落地，如果这些政策在各城市落地实施，不光是对新能源汽车，对整个车市都是有好处的。

另有业内人士认为，由于上述政策为顶层设计文件，还没有给出具体的执行时间，后续限购政策还要依靠各个地方出台实施细则。

陈燕南 童海华

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