兰德公司报告：美国多种制造业关键材料进口依赖中国

记者 | 刘芳

美国智库兰德公司6月7日刊发了其高级物理学家Richard Silberglitt在中美经济和安全审查委员会（U.S.-China Economic and Security Review Commission）上做的一份报告，对中美目前在新材料领域（尤其是军民两用材料）的研究和美国在关键性材料方面对中国的依赖问题给出了详细解释。

Richard Silberglitt曾供职美国国家科学院（U.S. National Academy of Science），其研发成果被应用于美国陆军、海军、国家安全局等关键性机构。由国会设立于2000年10月的中美经济和安全审查委员会，目的在于每年就和中国的双边贸易等问题向国会提交年度报告，提出政策性建议。

报告指出，作为当前世界上两个最大的研发（R&D）大国，中美2018年在研发方面的支出据估计分别为4860亿美元和5660亿美元。Silberglitt指出，在资金投入的背后还有两国研究人员在多领域的合作，比如在医药、军事方面有着巨大潜力的纳米材料（nanomaterial），而在可穿戴电子设备、高能量密度电池和含能材料（Energetic materials）方面，军民两用性非常显著。

Silberglitt认为，在新材料领域，中美目前有两种合作模式。一种是国家间合作项目，比如为了促进清洁能源技术加速发展，两国建立了中美清洁能源研究中心（CERC），由美国能源部国际事务办公室负责协调。另一种是中国学者在美国机构接受培训，其中一些人可能会返回中国，建立学术研究项目或发展企业。

在专利申请方面，Silberglitt博士认为中美两国存在明显差异。

2017年，中美提交的超材料（metamaterial）专利申请数量大致相同，但具体细分领域分布区别明显。美国超材料专利分布更广泛，而中国则更关注一些特定领域。Silberglitt认为，美国或许能为更多超材料提供更大的市场机会，而中国或许会出于在特定领域的专注而拥有比较优势。

除了新材料以外，报告着重分析了美国目前在关键性材料方面对中国的依赖度。

报告指出，美国作为制造大国，在许多对制造业至关重要的关键性材料（critical materials）方面依赖进口。最著名的例子便是稀土类矿物，它们在民用和国防应用所必需技术上必不可少。

但稀土并不是美国唯一一种依赖进口的矿物。2018年，美国有64种非燃料矿物依赖进口，其中18种完全依赖进口，另有30种矿物50%以上依赖进口。

到目前为止，中国是这些关键材料的最主要生产国，在12种关键材料上，全球总产量都在50%以上，分别是锑、铝、铋、萤石、镓、锗、镁、稀土、硅、碲、钨和钒。报告指出，除了中国外，世界上没有任何一个国家有多于一种的关键材料都占世界总产量的50%以上。

报告同时援引美国地质调查局（USGS）数据指出，中国也是唯一一个在18种非燃料矿物大宗商品上，让美国的进口依赖度达到50%以上的国家。

报告援引兰德公司2013年的建议提出，美国需在以下两方面做出行动以减轻关键材料依赖对自己带来的影响。第一，提高对关键性材料供应中断或市场扭曲的抵抗力。第二，对关键性材料的生产、加工、贸易数据做出前瞻性预警。

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