长租公寓亟待规范发展

■民进北京市委会

长租公寓是住房租赁市场的新业态，是一种由专业化、规模化的机构运营的住房租赁服务。 2015年，住建部首次提出建立购租并举的住房制度，推动住房租赁规模化、专业化发展。到2018年，长租公寓呈现爆发式发展，机构品牌大量涌现，成为各类资本竞相追逐的“风口”。

长租公寓凭借标准化定价和管理体系，在一定程度上满足了人们对住房租赁的高品质需求，得到越来越多租房者的欢迎，但也逐步暴露出诸多问题隐患，迫切需要政府完善法规和行业标准，建立长效管理机制。

一要构建行业规则，设置准入门槛。自2015年起，国务院、住建部等部委先后出台了一系列鼓励发展租赁市场的政策，如《关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》等，但多为鼓励性政策，缺乏行业实施细则，对出租机构责任、出租房环保标准、租赁金融产品等并没有明确规定。

建议北京市尽快完善地方立法，同时组建长租公寓行业协会，完善行业标准，特别是装修标准、管理模式、新房空置期、消防标准、安全标准、服务项目及收费标准、金融衍生品规则，等等。同时，设立行业准入门槛。

二要多渠道增加市场供给，鼓励集中式长租公寓建设。建议进一步调整城市供地结构，加快盘活存量用地，将土地供应更侧重于租赁住房；出台个人租赁收入所得税减免等积极政策，鼓励数量庞大的居民闲置住房通过专业机构对外租赁。进一步鼓励品质更高、配套设施更完备的集中式长租公寓建设，以独栋楼宇或多层楼宇为运作标的，包租后进行改造，相比较于分散式连锁公寓，集中式长租公寓更有利于保障租户安全、消防安全，加强租客管理和疏解外来人口。

三要强化监管手段，防范金融风险。建议尽快建立公寓租赁行业公共数据信息平台，接受政府主管部门实时监管。加强对公寓企业的资金管控，参考非银行金融机构的资金管理规范，设立专门账户，存放沉淀资金，由银监会对该账户进行监管，经营企业可以在标准额度内，按照规定用途提取、使用资金，并对资金使用过程进行全程监控，防止企业不正当使用资金，维护资金安全，保障租客财产权益。

四要建立信用评价体系，给予相关政策支持。尽快建立公寓租赁行业信用评价体系，将企业的信息披露、诚信经营等纳入信用评价。对合法合规经营、履行环保、宜居标准的租赁企业，予以实质性政策支持，如财政与税收奖励、优先支持参与政府公租房项目运营等，合理降低住房租赁机构运营成本，完善房屋租赁税收政策，使租赁企业取得合理收益，实现行业良性循环。

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