平安银行为非法平台提供支付服务，央行开出今年以来第二大支付罚单

记者丨张晓云

监管打击支付违规的高压态势仍在继续。

央行温州市中心支行日前公开的一张行政处罚单显示，平安银行温州分行因存在3项支付违规事项被处以罚款570.7万，没收违法所得169.1万，罚没金额合计739.8万。从罚单金额来看，这是今年以来监管开出的第二大支付罚单，仅次于易宝支付。

此前2月，易宝支付因违反清算管理规定、非金融机构支付服务管理办法相关规定，被央行北京营业管理部给予警告，罚没总额合计942.43万元。

具体来看，平安银行温州分行此次违规被罚主要因为三方面：

一是存在为非法平台提供支付服务等违反有关清算管理规定的行为，这也是本次罚单最核心的一项。监管根据《中华人民共和国中国人民银行法》，给予警告，没收违法所得人民币1,691,174.82元，并处罚款人民币5,376,880.63 元。

二是存在利用内部过渡户办理客户备付金互转的行为，监管根据《非金融机构支付服务管理办法》，处罚款人民币3万。

三是为单位商户设置个人账户作为收单账户，根据《人民币银行结算账户管理办法》，监管给予警告，处罚款人民币30万元。

由于罚单具有一定的滞后性，加上“114号文"要求支付机构客户备付金集中交存比例要在2019年1月14日实现100%集中交存，可基本推断前述违规事实出现在2018年。

2018年下半年，央行支付结算司下发《关于2018年重点抽查工作的指导意见》（银支付【2018】51号文，以下称《指导意见》），布置2018年支付清算市场大检查。在《指导意见》中，央行把无证经营支付业务、银行结算账户管理、备付金、收单商户管理、支付信息真实性、条码业务以及单标外币卡使用情况都列入了重点抽查。

据界面新闻记者了解，过去大部分支付公司都会给黑灰产提供支付服务，这些支付通道的利润率极高，素有“黑色的现金奶牛"之称。特别是2018年的夏天正值世界杯期间，部分黑灰产对支付通道的需求倍增，这个时候，部分银行对支付通道的风控方面极易存在个人道德风险。

对于收到央行罚单一事，平安银行回复界面新闻称，在国家鼓励互联网金融创新、金融普惠民生的背景下，当时大部分银行都在支付结算领域开展一些创新业务。2016年，平安银行温州分行尝试开展线上支付结算业务，由于前期市场调研及风控评估不足，导致在业务拓展以及风控措施方面存在不足，此后分行积极整改、有序退出。

“对于检查中发现的问题，我们虚心地接受监管意见和处罚，现已完全整改到位，且整改措施及后续应对工作得到监管机构的肯定。该事件对当前的经营工作没有影响。今后我们开展创新业务将充分评估业务风险，确保合规经营。"平安银行表示。

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