银保监局50天开32张罚单 “断供”违规资金为房市降温

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监管层需要加大对违规资金入市的实时监控及惩戒力度，为违规资金入市“断供”是为房市降温的一个好办法，可以起到釜底抽薪的作用。

近期，部分城市的楼市、土地市场成交再现火爆一幕，引起监管部门高度重视，对违规资金流入房地产市场的监管再次升级。媒体根据银保监会公开信息梳理统计后发现，今年4月以来（4月1日至5月20日）的50天里，各地银保监局开出223张罚单，涉及违规“输血”房地产的罚单就有32张，罚没金额合计1068.8万元。涉罚的主要违法违规行为包括：某些银行向资本金不足的房地产项目发放贷款，违规发放贷款被用作拍地保证金和土地出让金，违反规定发放个人住房贷款，违规发放“假按揭”贷款，某些信托公司违规发放房地产自营贷款，信托资金违规发放房地产贷款等。

今年以来，部分城市或地区房价回暖，土地市场活跃度也有所提升。因此，中央一再强调，要守住“房住不炒”的底线。监管部门堵截金融资金违规流入房市，意味着房地产市场监管加码，土地拍卖、房企融资、住房按揭等各个环节都将被有效规范。如何堵住违规资金入市尤为关键。

房地产是个资金属性很重的产业，房企竞购土地、开发楼盘、运营销售都需要巨额资金。按照目前各地的房价水平，购房也是收入占比较高的一笔支出。尤其是前几年，伴随市场化加速，房地产市场显现出更多的金融属性，高杠杆资金加仓、融资贷款等金融手段越来越多出现在房地产市场，多渠道获取资金的能力已成房价走势的一大核心要素。如果不对入场资金加以节制，炒房需求与过量资金的结合必然会对房市造成不良影响。最近几年，各地频现“地王”，部分居民房贷占收入比例已超国际警戒线，凸显热钱效应对房地产市场带来的巨大副作用。

调控房地产，首先应从资金供应上入手。近年来，有关部门采取一系列举措，强化对银行、信托等融资渠道的管控，避免过多热钱流入房地产市场。今年3月，百城新建住宅价格指数环比涨幅扩大，不少热点一二线城市3月份成交面积同比增长，部分一二线城市宅地成交规模同比增长，成交楼面价及溢价率回升现象突出。在此形势下，监管部门及时表明立场：坚决堵住违规资金暗通房市的灰色通道，防止资金体外循环引发一二级市场剧烈波动，确保宏观调控下的楼市平稳有序发展。

目前国内房地产市场呈现两种情绪的交锋。一方面，大多数人对房地产市场仍持观望态度。另一方面，一小部分投资者乃至炒房客，在某些房企及机构不断放出“楼市调控已放开、又一波大行情将杀到”的所谓利好消息下，心态开始松动，频繁入市操作。在两种情绪交锋的背后，一些房企和金融机构不断试探监管底线。金融机构为贪图小利，不惜违规发放贷款；房企押注看涨行情，不惜背负更多债务。

研究机构调查数据显示，2018年下半年至2021年是部分房企有息负债的偿债高峰。此外，不少地区处于逐步消化过剩土地和房产供应量的关键阶段。如果在这时放任违规资金大规模流入，势必造成非理性情绪加剧，引发金融风险及市场风险。因此，监管层需加大对违规资金入市的实时监控及惩戒力度，为违规资金入市“断供”是为房市降温的一个好办法，可以起到釜底抽薪的作用。

□毕舸（财经评论人）

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