三秦观点 产业扶贫重在“精准”

黄宗跃

近期，笔者见到邻县驻村扶贫的朋友，他正为结对帮扶户的500多只土鸡销售无路而犯愁。朋友说，当初帮扶户缺技术，本不打算发展产业，在他的再三动员下，通过小额扶贫贷款养了土鸡，可没料到会是这种结果。

产业扶贫既是促进贫困人口持续稳定增收的有效途径，也是巩固脱贫成果的根本举措。然而，产业发展起来了，产品却销售不出去，这暴露出产业扶贫中产业项目选择、抗风险能力等方面存在的问题。这也再次警示我们，产业扶贫绝不能简单地“一种（养）了之”，倘若缺少后续的跟踪监管与必要服务，产业扶贫就难以达到预期效果。鼓励支持贫困户产业脱贫，更好地推动产业扶贫落地生根，关键要抓住“精准”二字。

首先，产业项目精准选择。选择产业项目，既要符合脱贫攻坚政策要求，又要适应地方发展需要。这就需要充分挖掘地方特色资源，做好产业规划，精准选择产业项目。为此，一定要走村入户，听民声访民意，结合当地特色产业发展，着眼业已形成的产业基础和扶贫龙头企业带动优势，从产品和市场两个需求端考虑，把千家万户的“点”与当地带动辐射能力强、市场前景好的产业“面”精准结合，以面带点，以点促面。同时注重扶贫产业的协调统一，既考虑当地产业链与特色品牌优势，又要科学谋划，防止一哄而上造成市场过剩。

其次，技术培训精准发力。贫困户发展产业中遇到形形色色的技术问题如何解决？技术培训一定得跟上。培训组织，要全面摸底贫困户文化水平、产业发展需求等因素，按照技能培训与产业发展、就业、增收相结合，精准实施订单培训，实现以需定培。培训管理，要建立培训项目考核评估机制，将学员考核通过率与培训机构培训费挂钩，强化管理，督促贫困户学到真本事。利用“田间课堂”、专题讲座、组织参观等形式，帮助农民解决实际问题，增强群众自我发展能力。

再次，利益联结精准施策。为有效保证产业扶贫的稳定性和可持续性，政府需做好中间服务，鼓励企业、合作社、家庭农场与贫困户精准对接，结成共同体，精准施策，建立稳定的脱贫增收利益联结关系，让贫困群众抱团发展。加快农村一二三产业融合，整村推进“一村一品”，培育特色村、专业村，发展壮大龙头企业和农民专业合作社，强化产业项目、经营主体与贫困户的利益联结机制，将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，改变“单兵作战”的产销方式，让贫困户得到实实在在的收益。

最后，瞄准市场精准对接。防范市场风险，必须精准对接大市场。鼓励引导贫困户发展多样化产业，避免“单打一”，防止引发区域性风险。引入具有影响力、社会责任感强的龙头企业，与贫困户签订协议保底价回收产品，解决销售不畅难题，提振脱贫信心，让产业发展成果变成群众手中的真金白银。

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