三亚：12家旅游行业社会组织密集成立 欲向千亿级产业进军

最近，三亚旅游圈热闹非凡，包括市旅游行业协会联合会在内的12家旅游行业社会组织密集成立，领域划分之细、数量规模之巨在三亚历史上尚属首次！一口气成立这么多协会，三亚是要搞什么大事？这些协会成立的背后又有怎么样的故事呢？

史上最强“协会天团”

实现旅游业细分市场“全覆盖”

5月19日是中国旅游日，三亚市旅游行业协会改革创新大会选择在这一天召开，说明这次会议，对三亚旅游行业意义重大！会上，市行政局负责人分别为三亚新成立的12家旅游行业社会组织颁发了证书。加上此前已经成立的市海鲜餐饮协会、市婚庆旅游行业协会等，我市旅游行业社会组织总数已达17家，对旅游业的各个细分市场实现了“全覆盖”！2018年三亚全市接待国内外游客2242.57万人次，实现旅游总收入514.73亿元。据旅游卫星账户初步测算，旅游业对三亚GDP贡献率超过40%，对全社会就业的贡献率超过46%。

但是，三亚旅游的重任不限于此。三亚特殊的地理区位、优越的资源条件、较好的旅游产业基础决定了，在海南建设自贸区、自贸港的重要战略中，三亚旅游承担着重要的历史使命。如：为建设海南自贸区、自贸港发展支柱产业、建设国际旅游消费中心的使命，为全国旅游业体制机制改革创新进行先行试验的使命等。唯有改革创新，方能为旅游业再赢新一轮大发展创造机遇红利期。省委常委、市委书记童道驰同志在今年3月15日全市深入实施依法治旅推进大会上要求：“加强行业自律是加强旅游行业管理的重要基础，要把推进我市旅游行业协会改革和发展作为进一步转变政府职能、创新旅游市场治理方式、主动适应海南自由贸易试验区（港）建设发展的重要举措”。借力“协会天团”，有利于增强三亚旅游行业的自我组织、自我发展、自我约束、自我创新的能力，能够更好地理顺政府、协会、企业等社会主体的关系，从而深化旅游管理体制机制改革。

实施“旅游行业联合会+

品质保障协会+专业协会”新模式

领头雁：市旅游行业协会联合会

新成立的三亚市旅游行业协会联合会，将在旅游全产业链上重点开展产业融合发展、诚信与行业自律、标准化与服务质量、营销与宣传推广、人力资源与培训发展等方面的策划、规划、统筹、协调、执行、评估工作。市委常委、常务副市长陈铁军指出，新设立的“三亚市旅游行业协会联合会”不是一个简单的放大规模的旅游行业协会，而是有助于旅游行业内部协调发展、不同产业对接和融合、促进社会资源优化配置、推动旅游业开放合作的新型组织。三亚市旅游行业协会联合会将从国际视野推动三亚旅游的开放合作，借鉴日本、美国和香港等旅游业发达国家和地区的经验，推动三亚旅游国际化。生力军：各旅游专业协会

截止目前，我市有旅游行业社会组织共17家，其中15家为专业性旅游行业协会，会员单位覆盖全市近1300余家旅游企业，涉及旅游从业者约23万人，占全市旅游企业80%以上规模。各行业协会将承担起把本行业的市场主体凝聚起来的使命，形成某一领域创新发展的生力军，形成行业内合力，将重点把邮轮旅游、游艇旅游、医疗健康旅游、婚庆旅游、免税购物旅游、会议会奖旅游、商务展览旅游、体育旅游、文化旅游、研学旅游、旅游金融等等做大做强。质检员：市旅游品质保障协会

根据《指导意见》，我市将赋予市旅游品质保障协会监督权，对旅游产品侵权、不合理低价游、虚假旅游宣传等违法违规行为予以监督，及时对存在问题苗头的旅游企业进行提醒、警告，责令限期改正；对经警告而不予改正的企业及相关的违法违规问题，及时向市相关部门反映，提请予以惩处。

给权利、给标准、给责任

做细做准旅游市场

给权利：

市旅游和文化广电体育局、有关部门把旅游行业协会作为加强和改善旅游行业管理、促进旅游业高质量发展的重要力量，切实将应当由协会承担的职能赋予协会，把宜于协会开展的工作委托给协会，增强行业协会的自治能力。鼓励各部门以政府购买服务的方式委托旅游行业协会承担或开展与旅游发展有关的各项工作，包括导游人员资格考试、星级旅游饭店和A级旅游景区等级评定与复核的执行。支持旅游行业协会开展行业培训和员工教育，提供旅游人力资源专业服务。给标准：

各旅游行业协会要↓↓

■ 坚持政会分开原则，规范政府授权或委托协会事项，构建政府与行业协会新型合作关系；

■ 坚持独立办会原则，“自选领导、自筹费用、自聘人员、自律运行”，任何部门不得违法干预行业协会的人事、资产、财务等内部事务；

■ 坚持自我发展原则，旅游行业协会坚持为会员企业提供服务，维护企业合法权益；

■ 坚持自我约束原则，发挥协会的专业监督作用，提升行业自律水平，维护行业秩序。给责任：

支持旅游行业协会发挥自身优势，开展专题调研服务，围绕旅游发展的战略性、前瞻性课题和亟待攻克问题进行研究，参与行业发展规划的制订研究；开展交流合作服务，举办“走出去、请进来”活动，拓展旅游市场空间，参加非政府间国际组织，参与国际标准和规则制定等。旅游行业协会应主动与相关行业主管部门沟通汇报，积极反映会员的关切和诉求，及时向行业主管部门报送意见和建议。

当前，我市提出打造千亿级旅游产业的号召，三亚旅游业“协会天团”正逢其时，他们将会给三亚旅游产业带来哪些新惊喜？一起同期待吧！

（原标题：《三亚旅游史上最强“协会天团”诞生！欲向千亿级产业进军！》）

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