中国金融开放措施顺利落地外资金融机构积极进入中国市场

□新华社记者吴雨

近年来，中国金融业不断加大开放力度，不仅给出了开放时间表，而且绝大部分措施已顺利落地。相关金融部门正进一步稳步推进开放，助力金融供给侧结构性改革和金融体系结构调整优化，支持中国经济高质量发展。

记者25日从中国人民银行了解到，去年4月央行公布了11项金融开放的具体措施，目前绝大部分措施已经落地。极少数尚未落地开放措施的修法程序也已到最后阶段，相关申请的受理工作也已经开始。

随着金融开放按照时间表有序推进，外资金融机构越来越积极地进入中国市场。瑞士银行对瑞银证券的持股比例提升至51%，实现绝对控股；安联（中国）保险获准筹建，成为我国首家外资保险控股公司；美国标普公司获准进入我国信用评级市场；美国运通公司在我国境内发起设立合资公司，筹备银行卡清算机构的申请已经审查通过……

从4月起，中国债券正式纳入彭博巴克莱债券指数，而这并非我国金融市场第一次被国际主要相关金融指数所接纳。2018年6月，我国A股正式纳入MSCI指数；2018年9月，富时罗素宣布将A股纳入其指数体系。中国金融市场开放程度、竞争力和影响力不断提升，受到国际市场的普遍肯定和认可。

“扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。”中国人民银行行长易纲此前公开表示，金融业开放已成为我国对外开放格局的重要组成部分。

业内人士表示，一方面，金融业开放通过引入金融机构、业务、产品，增加金融有效供给，有利于更好地满足实体经济差异化、个性化的金融服务需求。另一方面，金融业开放会促进制度规则的建立健全，在金融业开放过程中可以主动学习借鉴成熟经济体的制度建设经验，促进我国金融机构在公司治理、金融市场建设、金融监管等方面快速进步。

近年来，我国金融业开放不断加快，但仍有潜力。人民银行正进一步推进我国金融业开放：比如在金融服务领域，进一步推进在持股比例、业务范围、牌照数量等方面对中外资机构适用同等监管要求和标准；在金融市场方面，进一步完善合格境外投资者制度等；加快相关制度规则与国际接轨，不断完善会计、税收等配套制度。

当前，国内外经济金融形势依然错综复杂，不确定性因素还比较多。尽管金融业开放本身并不是金融风险产生的根源，但开放过程可能提高金融风险防范的复杂性。为此，人民银行表示，未来要适应不断提升的金融业开放水平，正逐步完善与之相适应的金融风险防控体系。

“凡是中国对外开放的领域，竞争力都变得更强，提供的服务也更优质。”易纲表示，稳步推进金融业全面开放，将助力金融供给侧结构性改革和金融体系结构调整优化，支持中国经济高质量发展。

（新华社北京4月25日电）

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