水电费信息暂不采集，体现征信建设谨慎

■观察家

此次央行的谨慎表态，能在相关行业和社会上起到某种信号作用：征信虽好，但不能滥用。

昨日，针对有传闻称新版征信报告将于5月上线，中国人民银行征信中心相关负责人公开回应称，二代征信系统建设工作仍在进行当中，并无明确的上线时间表。并明确表示，征信系统目前尚未采集个人水费、电费缴费信息。

央行的表态让关心征信问题的人们松了口气，尤其是关于个人水电费信息尚未纳入采集的消息，更是赞成者多而反对者少，这既体现出民意对央行在搭建征信体系中所持谨慎立场的认同，也反映出人们对个人征信有可能被滥用的担忧。

在此之前，社会上已发生多起涉嫌滥用征信的案例，并引发大量争议。比如某地市民因在公园乱扔垃圾被当地政府部门纳入“失礼人员”，影响个人征信；又比如某地试图通过征信来规范频繁跳槽问题。水电缴费纳入征信在本质上与上述问题大同小异，人们担心，这些小事失信被记录后，会影响到个人生活中的大事。

客观说，征信系统采集个人水电费缴费信息在技术上当无难题。而央行之所以“尚未采集”，实际上也是注意到这些征信信息的应用难题。首先，考虑到空置房、物业纠纷等复杂现实背景，水电费信息能在多大程度上用来辨别个人信用好坏，其本身也有争议；再者，如何保证这些征信信息在合适的领域得到正确的应用，也是前提之一。在问题没有得到解决之前，征信体系暂缓采用这一部分数据，是稳妥做法。

随着大数据、云计算、人工智能等科技手段被越来越多运用到征信领域，中国的征信体系正在以前所未有的速度建设与繁荣起来，但与之相匹配的、防止征信信息被滥用的法律法规却未健全。在此情况下，作为理论上可以覆盖到社会所有公民的国家征信体系，如果其征信信息应用过于激进甚至被滥用，将会造成对公民隐私和消费者权益的重大伤害。

事实上，对于征信数据的过度采集、滥用，央行早有关注。在去年11月，央行即曾专题研讨如何遵循合法、合理、正当、必要、公正的原则，保障信息安全、防范信息滥用。相信此次央行的谨慎表态，也能在相关行业和社会上起到某种信号作用：征信虽好，但不能滥用。

当下社会上对征信信息的滥用主要表现在两个方面，一方面是征信在商业领域的滥用，其本质是逐利的；另一方面则是征信在公共领域的搭车滥用，这多表现为无知和对征信作用的迷信。而要更彻底地解决这两方面问题，除了央行的严格管理之外，归根结底还是依靠相关法律法规的健全。

尤其是，重视公民和消费者合法权益的保护，是建立规范有序的社会征信体系的基础。比如，美国在经过百余年发展后形成了比较完备的征信体系，而其背后则是一系列保护消费者权益法律，像《消费信用保护法》《统一消费信用法典》和《信用机会平等法》等，这些法律最大限度地保护了消费者，同时也防止了相关机构对征信信息的滥用。比如，2017年，就有美国三大征信机构被美国消费者金融保护局课以巨额罚款，原因是它们虚假宣传了信用评分产品的用途。

中国的征信体系建立较晚，而今又面临着大数据爆发、人工智能技术突破等新情况，对于央行等相关机构来说，这既是一种挑战，同时也是实现弯道超车的机遇，如果能够在始发处即给出比西方更完备、起点更高的解决方案，这不但对中国的信用社会建设是一大促进，同时也可说是在征信领域向国际社会贡献出了自己的“中国方案”。

□信海光（媒体人）

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