稳投资防风险并行打造持久动力

3月底，浙江第三条引进社会资本的高铁项目——杭（州）衢（州）铁路（建德至衢州段）全线开工。

此前，总投资409亿元的杭绍台铁路、总投资383亿元的杭温铁路两个政府和社会资本合作（PPP）项目在浙江先后启动，分别引入复星集团等8家民营企业联合体和百盛联合集团，民间资本持股均达51%，为铁路投融资改革探出一条新路。

铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工一批重大水利工程，加快川藏铁路规划建设……既要稳增长，也要防风险，亟待创新融资方式、充分撬动社会资本，探索更加科学、更高质量的投资路径。

开大地方规范举债前门，严堵违法违规举债后门。财政部数据显示，一季度新增地方政府债券累计发行1.18万亿元，占提前下达新增地方债限额1.39万亿元的85%，其中超六成用于在建项目建设。

业内人士强调，补短板、稳投资和防风险并行不悖。当前稳投资绝不是不顾风险、泥沙俱下，而是在充分考虑地方财政承受能力的基础上，量力而行、尽力而为。

“严禁违法违规融资担保行为，严禁以政府投资资金、政府购买服务等名义变相举债。同时合理保障必要的在建项目后续融资，避免形成‘半拉子’工程，这也是防风险应有之义。”国家发改委投资司副司长刘世虎说。

值得注意的是，1至2月民间投资同比增长7.5%，增速比去年全年回落1.2个百分点；制造业投资同比增长5.9%，增速回落3.6个百分点。但从结构看，制造业技改投资增长19.5%，增速比去年提高4.6个百分点，专用设备、通用设备、仪器仪表等中高端制造业投资增速均超过10%，转型升级动力强劲。

民间投资占投资比重六成以上，是制造业投资的主力。稳定民间投资信心，关键靠深化改革，以公平竞争的制度环境激活各类资本。

国家发改委有关负责人表示，将持续推进放管服改革、破除民间投资隐性障碍；扩大民间资本投资空间；健全项目推介长效机制；加大融资支持力度、降低企业运营成本，进一步鼓励和支持民间投资。

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