全国扫黑办发布《意见》 明确政策标准 严打“套路贷”

□ 民间借贷的目的是为了获取利息收益，“套路贷”是以借款为幌子，最终达到非法占有借款人财产的目的

□ 民间借贷是双方真实意愿下的借贷行为，“套路贷”具有骗的性质

□ “套路贷”行为人往往软硬兼施索债，通常以暴力、“软暴力”、滋扰或者借助诉讼等方式，迫使被害人还债

在生活中，“套路贷”已成为黑恶势力实施违法犯罪的常见手段，危害巨大。由于“套路贷”打着民间借贷的幌子，具有很强的迷惑性和隐蔽性，群众容易上当受骗，司法机关也面临着甄别难、处理难的问题。针对实践中的突出问题，全国扫黑办4月9日在北京发布了最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》，此次《意见》明确了“套路贷”的概念和认定标准，并列举了常见的犯罪手法，为认定“套路贷”犯罪提供了法律政策标准。

《意见》指出，“套路贷”是对某一类犯罪行为的通称，具体说是以非法占有为目的，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约等方式形成虚假债权债务，并以非法手段占有被害人财物相关违法犯罪活动的概括性称谓。

记者了解到，“套路贷”与普通的民间借贷两者有着本质区别。民间借贷的本金和合法利息均受法律保护，“套路贷”本质上属于违法犯罪行为。

最高人民法院副院长、全国扫黑办副主任姜伟表示，实践中区分“套路贷”和民间借贷主要有以下几点。第一，看有无非法占有他人财产目的，这是“套路贷”与民间借贷的本质区别。民间借贷的目的是为了获取利息收益，借贷双方主观上都不希望发生违约，“套路贷”是以借款为幌子，通过设计套路，引诱、逼迫借款人垒高债务，最终达到非法占有借款人财产的目的。比如，有的案件中，被告人为了占有借款人的房产，就诱使他人先借款5万元，然后以种种借口约定5年内归还借款本息19万元。随后被告人采用肆意认定违约、虚假转单平账等手段垒高债务，将借款人的房产强行抵押、最终变现，最后非法占有借款人的财产达102万元。

第二，看是否具有“诈骗”的性质。民间借贷是双方真实意愿下的借贷行为，“套路贷”具有骗的性质。行为人处心积虑设计各种套路，制造债权债务假象，非法强占他人财产。例如，有的犯罪分子往往会以低息、无抵押等为诱饵吸引被害人“上钩”，以行业规矩为由诱使被害人签订虚高借款合同，谎称只要按时还款，虚高的借款金额就不用还，然后制造虚假给付痕迹，采用拒绝接受还款等方式刻意制造违约，通过一系列“套路”形成高额债务，达到非法占有他人财物的目的。

第三，看讨债手段是否具有强制性。“套路贷”制造虚高的借款金额，违背被害人的意志，被害人不可能自愿还债，所以“套路贷”行为人往往软硬兼施索债，通常以暴力、“软暴力”、滋扰或者借助诉讼等方式，迫使被害人还债。

据了解，此次《意见》针对“套路贷”犯罪分工日趋细化、犯罪环节较多的特点，明确了将实施包括所谓“中介”在内七类“帮助”“支持”行为的人员作为“套路贷”共同犯罪人处理条件，实现了对“套路贷”犯罪的全链条打击。

为解决实践出现的新问题，《意见》还严格依照刑事诉讼法有关规定，本着有利于查清犯罪事实，有利于诉讼的原则，对“套路贷”刑事案件管辖和并案侦查作出针对性规定，较为全面地列举了“套路贷”犯罪的“犯罪行为发生地”和“犯罪结果发生地”，并明确在一人犯数罪、共同犯罪等四类情形下，有关公安机关可以在其职责范围内并案侦查，为公正、高效执法办案提供了保障。

据《经济日报》

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据《经济参考报》

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