长三角地区一体化发展 的新使命

■王 振

长三角地区的区域发展上升到国家重大战略层面，是国家赋予了长三角地区更加重要的特殊战略使命，这就是更高质量的区域一体化发展，以建设世界级城市群为战略坐标的区域一体化发展。新时代的长三角地区一体化发展，将承担三项新的重大使命。

一是推动更高起点的深化改革。就是要着力解决区域协调发展中的行政区分割这一老大难问题，消除行政壁垒，构建更加有效、有序的现代化经济体系和现代社会治理体系，为国家现代化建设提供积极的探索实践。

解决行政区之间的各类“断头路”问题，实际上就是一场更加深刻的全面改革。要建立现代化经济体系和现代社会治理体系，必须打破一层层的行政区分割。长三角地区区域间经济社会发展差距相对较小，区域间经济往来历来比较密切，特别在高铁网、高速公路网及信息化、智能化的推动下，呈现出更加紧密的同城化趋势，这些条件为我们承担国家赋予的更高起点深化改革提供了基础，也是必然。

二是推动更高层次的对外开放。就是要以建设世界级城市群为导向，以整个区域的更高层次对外开放为动力，进一步激发长三角地区的内在活力和高质量发展，在产业发展、科技创新、对外贸易上，凝聚强大合力，提升国际竞争力，壮大全球引擎力；在资源配置、服务全球上，加强区域合作，增强世界级功能，形成全球影响力。

长三角地区要深化产业开放，共同打造世界级产业集群。在电子信息、高端装备、汽车、家电、纺织服装等已经具备世界级产业集群产能的产业领域，有力吸引行业国际巨头在长三角地区进一步增强总部功能和研发功能，加快壮大本土龙头企业，走向产业链中高端。要深化科创开放，共同打造全球影响力科创中心。充分发挥大学、科研院所和科技创新人才的集聚优势，加强与各个全球科技创新中心的全面接轨、无缝对接，共同打造具有全球影响力的沪宁合科创走廊和G60科创走廊。

三是加快缩小地区差距。就是在社会主要矛盾发生变化的新形势下，长三角地区要充分发挥各个核心城市及核心区的辐射带动作用，用一体化模式更好解决区域发展中的不平衡不充分问题。这中间需要多方面的探索实践，其不仅对整个长三角三省一市的共同发展具有重要意义，而且对整个长江经济带和全国的共同发展和现代化建设具有积极的引领示范意义。

长三角地区要在缩小地区差距和城乡差距上实施更加积极的一体化行动。要实施产业链带动计划，通过规划的一体化，推动产业在各个地区均衡布局，大城市适当做减法，合力疏解优势不明显、布局不合理的一些产业项目。要实施科技创新带动计划，构建成果转化一体化体系，加快创新溢出。要实施乡村振兴带动计划，促进绿色农产品产销一体化，提升纯农业地区的农业附加值和收益。

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