西部扩大开放需做到“三新”

□许凌

由于资源分布不均衡、市场主体培育相对滞后、市场环境有待进一步优化等问题，西部地区仍是我国对外开放中的区域“短板”。数据显示，我国西部地区以占全国70%的国土面积、28%的人口、20%的经济总量，仅拥有全国大约7%的对外贸易额、10%的利用外资额和8%的对外投资额。笔者认为，西部地区扩大对外开放，必须在培育开放主体上下功夫，为加快新旧动能转换、推动高质量发展提供有力支撑。具体来说，就是要做到“三新”。

以更加开放的胸怀，打造内陆开放“新高地”。以开放包容的胸怀，深化与“一带一路”相关国家和地区有效对接，形成“走出去”和“引进来”的良性互动。一方面，不能怕吃亏，怕引来了外资，分走了利润，其实这是一种短视、片面的看法；另一方面，坚持资金和技术引进并重，更加注重技术引进。在消化引进过程中，不断提升研发能力，延伸产业链，积极寻求国际合作，最大限度地把地区特色转化为经济优势。

以更加有力的举措，打造物资流通“新渠道”。西部地区物流成本占产品成本比例要高于东部地区，这是西部地区对外开放的一大短板。下一步，西部地区应更加充分发挥好综合保税区、保税物流区等外贸平台作用，大力发展多式联运、无车承运物流，降低物流成本，提高贸易便利化水平。比如，去年以来，宁夏石嘴山积极推进保税物流中心（B型）和陆路口岸联动发展，建立完善多式联运体系，努力构建功能齐全、面向全国的综合物流枢纽和供应链物流服务平台，降低了物流成本，大幅提升了投资吸引力。

以更加积极的姿态，打造营商环境“新磁场”。西部经济欠发达，但最欠缺的还是人才。因此，必须坚持招商引资和招才引智并举，从单纯引资金、引项目向资金、技术、人才全面引进转变。一方面，围绕重点产业，积极引进战略投资者，重点引进世界500强企业。另一方面，利用现有外商投资企业，开展以商招商，以商招才，推动现有投资者增资，进而延伸至引才招才，形成二次招商效应。同时，西部地区需不断优化外商投资促进服务政策体系，最大限度为各类投资主体提供便利，以一流的营商环境吸引一流的企业，努力营造公平竞争的市场环境。

外商投资法的出台，为企业用好国内国外两个市场、两种资源，促进外商投资，进一步优化投资结构开辟了新的发展空间。西部地区应抓住机遇、补足短板、坚持“三新”，努力走出转型发展、创新发展、高质量发展的新路径。

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