设投资者保护领导小组，为股民撑腰

■社论

证监会成立投资者保护工作领导小组，是切实保护投资者权益、增强投资者信心的一个重要举措。

3月29日，证监会新闻发言人常德鹏表示，为进一步加强对资本市场投资者保护工作的组织领导，证监会在总结投资者保护工作经验基础上，成立了投资者保护工作领导小组。该领导小组由证监会主席易会满担任组长，副主席阎庆民任副组长。

现实中，投资者保护工作涉及发行、上市、退市、稽查执法等多个业务环节，含证券、期货、基金、债券等多个产品条线。这客观上造成了保护投资者权益的工作链条长、业务范围广，令其长期面临统筹协调任务重、督导落实难度大等问题，继而对投资者保护工作的组织形态提出了高要求——不能止于条块管理，而应统一协调。

可以说，证监会成立投资者保护工作领导小组，是切实保护投资者权益、增强投资者信心的一个重要举措。唯有如此，才能保全我国资本市场健康发展的根本。可以预见，投资者保护工作领导小组的成立，将有助于提升统筹协调的力度，强化工作落实中各部门的整体性和协同性，实现投保信息和数据的共享，形成工作合力，进而真正为保护投资者权益而形成张力。

诚然，由于资金流动的难以控制和资本市场管理上的先天缺陷，加上我国资本市场的不成熟，投资者，尤其是中小投资者往往是资本市场中的权益受损主体。尤其是，当面对那些由上市公司欺诈发行上市、虚假信息披露、内幕交易操纵股价等行为时，中小投资者往往成了案板上待宰的“鱼肉”。

比如影视明星赵薇“割韭菜”案。据报道，2016年，赵薇掌控的龙薇传媒号称出资30亿元收购万家文化（现“祥源文化”），但赵薇从自己口袋只拿出6000万元，其余30亿元全是借来的。这意味着，龙薇传媒拟收购祥源文化杠杆高达50倍。随后，证监会调查显示，龙薇传媒在信息披露上存在虚假记载、误导性陈述以及重大遗漏等违规违法行为。遗憾的是，如此影响恶劣的事件，赵薇却只被罚了70万元。

这难免让投资者失望。也因此，在今年全国“两会”上，全国人大代表、上海富申评估咨询集团董事长樊芸当着易会满的面提出，要“好好管管了”。赵薇“割韭菜”案可以说是一个典型的伤害投资者权益案例。而这种类似于损害投资者权益的案例还不在少数。

近年来，监管部门不断加大投资者权益保护工作的力度。公开数据显示，2017年以来，证监会共计开出200多张“罚单”，罚没款超过70亿元。2018年还对操纵股价的北八道集团罚没56.7亿元，刷新了证监会行政处罚金额的历史纪录。而成立领导小组，显然又会让投资者权益保护提升到一个新的境界。

众所周知，一个没法让投资者信任的资本市场注定不能健康发展，不可能长久。因此，只有持续而深入地对资本市场监管进行改革，不断完善监管制度，才能打造出一个更加健康有序的资本市场。

此次证监会成立的“领导小组”成员，既包括证监会的内设机构，也包括上交所、深交所等行业相关机构负责人，其目的就是要让各成员单位充分认识到保护投资者合法权益的重要性。

可以说，证监会成立“领导小组”以保护投资者权益，既是现实之需，也是水到渠成。这也向社会传递了一个积极信号：在保护投资者权益上，监管部门正从组织、法规等层面不断完善“顶层设计”。补全投资者权益保护“短板”，如此，方能为资本市场健康发展提供最扎实的基础。

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