“一城一策”不等于放松调控“房住不炒”定位没变

近期，房地产市场引发的关注颇多。个别城市政策调整的消息不时传出，加上当前局部楼市呈现小幅回温态势，有观点据此认为房地产市场调控释放了放松信号。果真如此吗？

从数据看，今年以来楼市仍以“稳”为主基调，这也是居民预期的主要方向。住房和城乡建设部副部长倪虹在中国发展高层论坛2019年年会上也表示，房地产调控不动摇，保持政策的连续性。专家分析，在夯实城市主体责任要求下，一城一策、因城施策将是未来调控主要方式，但“房住不炒”定位不变，稳地价、稳房价、稳预期，防止楼市大起大落仍将是各地的主要调控目标。

■楼市表现总体企稳

近日，国家统计局发布2月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况统计数据，据此可以观察各地楼市表现。

“2月份商品住宅销售价格涨幅稳定。”国家统计局城市司高级统计师刘建伟这样分析。据初步测算，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.3%，涨幅比上月回落0.1个百分点。31个二线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅连续3个月相同。35个三线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.4%，涨幅比上月回落0.2个百分点。

企稳是今年以来房市关键词之一。有业内机构以142个样本城市为研究对象得出的《中国住房市场发展月度分析报告》显示，2019年1月全国房价总体趋稳，环比跌幅较上月明显收窄，下跌城市数较快减少。

报告分析，一方面，全球经济增长前景不明，房地产调控政策并未转向，货币化棚改政策淡出低库存城市，这些因素都使房价继续上涨的动能得到有效遏制；另一方面，资本市场的资金紧张状况有效缓解，住房市场融资环境得到改善。在各方因素的综合作用下，房价下跌的动力减弱，全国房价总体止跌企稳。

居民预期也以稳为主。中国人民银行近期发布2019年第一季度城镇储户问卷调查，对全国50个城市2万户城镇储户的调查结果显示，超五成居民对下季度房价的预期为“基本不变”。

■“一城一策”正在进行

然而，今年以来，个别地方楼市调控政策“松绑”的消息不时传出。值得注意的是，许多所谓政策调整尚无官方文件支持，甚至被地方政府明确否认。例如，近日网上流传关于济南市取消限价等政策调整的不实言论，对此，济南市城乡建设委新闻发言人重申：坚持房地产市场调控不动摇。

观察今年以来政策走向，不仅总体调控没有松动，“一城一策”的走向也更加明显。

例如，福建省提出落实城市主体责任，编制实施住房发展规划，福州、厦门编制“一城一策”实施方案；河南省明确坚持因地制宜、综合施策，实行“一城一策”。另外，杭州、宁波、成都、长沙等地明确将开展房地产市场调控“一城一策”试点。防范高地价、高房价、高杠杆风险仍是年初地方两会提出的重点。

有业内人士分析，各地房地产市场情况差异大、形势变化快，中央提出夯实城市主体责任，就是要让地方政府根据具体条件来实施调控，结合地方实情来完成调控目标。在因城施策的过程中，需要警惕的是个别地方政府出于增长需求、财政压力而冒出放松调控的冲动或调控政策影响与初衷不符，但“一城一策”仍是未来方向。

■坚持楼市调控不动摇

住房和城乡建设部部长王蒙徽近日表示，去年以来，房地产市场总体保持平稳运行态势，市场预期也发生积极变化。一是住房成交面积增速放缓；二是住房成交价格总体平稳；三是住房市场预期逐渐趋于理性。

这种平稳态势能否延续？王蒙徽说，2019年将稳妥实施房地产市场平稳发展的长效机制工作方案，具体做到五个坚持：第一是坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位；二是坚持住房市场体系和住房保障体系；三是坚持落实城市主体责任，因城施策、分类指导，把稳低价、稳房价、稳预期责任落到实处；四是调结构、转方式，大力培育租赁市场，重点解决新市民的住房问题；五是保持政策连续性和稳定性，防止大起大落。

（本报综合）

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