水口乡去年一次性关停21家农家乐,游客量反同比增长12.1% 控出来的“增量”

全国各地都在鼓励发展农家乐,去年,浙江湖州市水口乡却一次性关停了21家。

距太湖约11公里,水口乡依山傍水,发展乡村游已有20多年的历史。全乡的旅游资源几乎全部集中在由顾水公路沿线的水口、金山和顾渚三个村,这片16.8平方公里的集聚区平均每天要涌入1万人次游客,曾让598家农家乐老板欣喜不已。

游客来的多了,排出的污水量和生活垃圾自然也上去了。水口人意识到,不能任由民宿“野蛮生长”。全乡把乡村游的发展思路定为4个字“控量提质”——控制农家乐的数量、控制农家乐床位的数量,提升乡村游发展质量。

“生态是我们这里发展乡村游第一位的基础,基础都没有了,农家乐建得再多还有什么用?”水口乡景区综合管理办公室主任张宇华的反问发人深省。水口乡村游已经过了初级阶段,民宿、农家乐的总量必须要控住。自2015年9月起,水口乡对景区所有农家乐进行了一次大规模违章建筑处理行动,最后剩下今天的577家。乡里规定,除非省级特色星级民俗,农家乐申请一律不再审批。

几乎同时,水口人以户分配宅基地,并将分配面积固定下来:4口人以下的农户,宅基地占地面积是90平方米；4人到5人的中户占地面积是125平方米；6个人及以上的农户占地面积是140平方米。同时将原来农家乐13.8米(大约3层半)的最高建造高度降低为12米(三层),况且不允许建地下室。

“上海满眼都是高楼大厦,满路都是发动机,空气能好吗?我们就是冲着这里的好山好水好空气来的。”3月9日,行走在山水之间的柏油路上,一位刚从上海赶过来的老人主动和记者攀谈起来。

在张宇华看来,搞乡村游光盯着一个点、一个村是不行的,要看到整个生态圈。水口乡集中全乡8个村的力量在顾渚、金山和水口三个村发展农家乐,其他村都围绕农家乐带起的整个产业链转。景区将在顾渚村建一批商铺,其他5个村在这里进行异地物业,同时引导他们发展配套产业。

数量控制住了,政府却在提升质量的节骨眼上“退”了出来。悬臼岕片区的改造提升总投入8500万元,政府只投了3900万元,剩下的大头全由老百姓自己掏。“市场的东西,政府不能介入太多。”张宇华说,“很多地方建美丽乡村是政府掏钱去建,建完就没人管了。政府应规避大包大揽,把重点放在标准、规范、引导和服务上。”

不光共建共享,现在还共治。老百姓认识到如今成果来自不易,对待景区的道路、绿化等公共设施就像自家的一样,除了全程参与的原因,这其中的功劳还离不开一块公示板。

景区综合管理办公室工作人员冯乐萍介绍,他们引入企业化管理机制,把500多家农家乐分成了11个片区,每个片区都有一个公示栏。由农家乐协会和村“两委”对照积分制管理细则对每家进行打分,每个季度分数都会在公示栏上公布。85分以下属于不合格,必须整改,整改不合格予以关闭。85分到94分属于合格,农家乐可以在银行享受到50万元的免担保信用贷款。95分以上,贷款额度高达100万元。“这就相当于一个红黑榜,游客走过路过全都看得到。”冯乐萍说,分数低的农家乐老板,可以通过参加公益活动、好人好事等提升分数。

以控为增,以退为进。水口乡控住了农家乐的数量,却增加了绿水青山的保有量、乡村游可持续发展的质量。2018年,水口景区的游客量达353万人次,同比增长12.1%,农家乐户均年收入达到73万元。

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