没有执行 有法等于没法

日前，央行发布《人民币图样使用管理办法（修订稿）》，向社会公开征求意见。新办法首次提出，禁止在祭祀用品、生活易耗品、票券等物品上使用人民币图样。

这事当然是件好事。举个例子，在一些特殊的日子，国人是要烧纸钱寄托哀思的，但是常可见到把伟人的头像印到冥币上，这种行为，从哪个角度去说，都说不过去。因此，央行出台管理办法，绝对没问题，是该好好管一管。但是，如果从另外一个角度去看问题，就会有问题。因为对此类似的行为，现行相关法律法规不缺乏明确禁令，说的都很清楚。比如《人民银行法》规定：“禁止在宣传品、出版物或者其他商品上非法使用人民币图样”；《人民币管理条例》规定：

“禁止下列损害人民币的行为……（二）制作、仿制、买卖人民币图样；（三）未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样”。

法律法规早已明令禁止的事，现在还要再出台一个办法，去要求、去强调，说明了什么。只能说明一点，在许多时候，我们缺的不是法律，而是法律的执行力度和监督力度。没有监督就没有执行，没有执行，有法等于没法。要知道，立法的意义之一，在于利用立法手段协调社会关系，解决社会矛盾。如果社会关系得不到协调，社会矛盾得不到解决，立法则失去意义。近年来，我国法治建设取得长足进步，不仅中国特色法律体系已然成型，数千年来的人治传统业已被法治思维和法治方式所取代。但是，有法难依仍是摆在我们面前的“法治痛点”。举个例子，国人常说法不责众，为什么法不责从，许多时候是有的人想保平安，怕惹麻烦；还有的是依法办事的概念不强，有法不依、执法不严。当然，以权谋私、以权枉法的问题，也是存在的。

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律体系形成了，绝不等于法治社会形成了。纸上的法规再完善，得不到执行也就失去了意义，有法不依比无法可依的问题更严重。央行这个管理办法，能从根本上解决问题吗？小马飞刀报以怀疑态度。但愿是杞人忧天，多虑了。因为这个社会一定会朝着进步的方向前行的，会越来越好，这一点，毋庸置疑。小马飞刀

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