以“亩产”论英雄，南京市秦淮区突围空间瓶颈 “最小”高新区做出大文章 一区多园吹响改革“冲锋号”

地盘虽小，实力冒尖——这是南京市白下高新区在业界的瞩目标签。作为江苏省面积最小的省级高新园区，白下高新区高质量发展指标综合排名却稳居“第一方阵”，通过产业升级和机制创新，吹动南京主城产业振兴的一池春水。

秦淮区是江苏省面积最小的区（县），其主要产业平台——白下高新区占地面积2.29平方公里，又是江苏省面积最小的省级高新区。从高质量发展指标来看，2017年白下高新区在全省27个省级高新区里排第4位。“小身板”长成了“大块头”，目前园区整体入驻率已达89%，载体空间紧缺已严重制约其进一步发展。

如何突破空间瓶颈？问题倒逼机制创新。2016年，秦淮区提出了“一区多园”的创新举措，以白下高新区为核心，实现中航科技城、1865创意园等多个都市产业园的联动发展。让白下高新区发挥辐射带动能力、统筹全区科技产业资源，促进全区战略性新兴产业和高新技术产业发展。2017年底，南京启动了全市科技园区整合设立工作，集中力量打造15个高新园区，“一区多园”随即成为各区创新发展载体建设的主流模式。

2019年南京市委一号文，明确提出主城区要打造城市“硅巷”、发展“硅巷”经济。秦淮区早已探路冲锋。去年9月启动的“秦淮硅巷”计划，挖潜老城核心区的科教资源和创新空间。从体量上看，“秦淮硅巷”相当于“再造”一个白下高新区，为老城和园区的发展打破了天花板。

一个地标产业构筑“强磁场”

说起秦淮印象，人们脱口而出的往往是夫子庙、秦淮河、新街口……如今，“物联网”却成为产业版的“秦淮印象”。白下高新作为物联网产业核心集聚区，肩负为全区“做嫁衣”的使命。2018年引进联通物联网总部，这一龙头项目选址不在园区，而是落户老城南门西地区。

“种下梧桐树，引得凤凰来。”地标项目的招商强磁场效应显现，在今年初的秦淮区重大项目签约仪式上，一批物联网总部项目签约落户。

“优惠政策是相对的，如今各地各区招商的比较优势越来越小，最关键的是树什么旗帜，打造怎样的生态。”白下高新区党工委书记张仲金说，产业基础，生态营造和政府服务才是最核心的竞争力。目前，秦淮区共集聚物联网企业近100家，涉及物联网产业中的感知层、传输层、平台层及应用层，累计实施物联网应用示范项目51个。

秦淮区委书记林涛表示，下一步将突出产业地标打造，采取“产业链、生态圈、企业群”为重点的招商模式引进总部企业，着力招引一批能够形成主导产业生态链的龙头项目。

一条创新带激活“老城南”

放眼主城南，南部新城大校场地块“一张白纸好作画”，建设如火如荼。相比之下，应天高架下、宁芜铁路两侧的城南版块则显得“沉默”。这里的金陵机器制造局曾是近代军工摇篮、民族工业地标，如何焕发昔日荣光，促进城市修补、产业振兴？秦淮区提出打造“金陵智造创新带”，总规划面积2.2平方公里。

“高新区融入主城区，不是单纯的招项目，搞经济，更应以实现区域的全面繁荣为核心追求。”白下高新区管委会金陵智造创新带工作处处长朱雪松说。他所在的处去年6月成立，负责牵头统筹这一片区发展，当下两大主要工作，加快载体建设，加速产业转型升级。经过5年努力，这一片区有望释放近200万平方米载体空间，做好了将又是一个“白下高新”。

日前，原大校机场专用线改造为南部新城有轨电车的规划进行公示。这条电车，从晨光厂南厂区出发，贯穿南部新城核心区，新城老城一线牵。金陵智造创新带在产业上，将打造工业物联网和智能智造的研发创新平台，在城市功能上，将与南部新城有机串联，实现区域品质整体提升，未来前景令人期待。仇惠栋

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