13位部长回应热点问题

来源:合肥日报 2019-03-13 04:54 https://www.yybnet.net/

国家林业和草原局局长张建龙：中国人工林面积长期居世界首位

国家林业和草原局局长张建龙12日在人民大会堂“部长通道”上说，我国国土绿化取得了非常显著的成绩，人工林面积长期居世界首位。

张建龙说，我国设立植树节40年来，植树造林活动在全国上下深入持续开展。全民义务植树活动推动植树造林和国土绿化事业取得了显著成就。

张建龙说，我国总体植树造林成果很大，但仍然是缺林少树的国家，生态依然很脆弱，需要大家共同努力提升绿化水平。

张建龙说，当前我国把建立国家公园体制作为生态文明体制改革的重要内容，加快推进国家公园体制试点建设。截至目前，已启动祁连山、三江源、钱江源等一批国家公园体制试点。

国家知识产权局局长申长雨：我国将探索建立海外知识产权维权援助中心

国家知识产权局局长申长雨12日在人民大会堂“部长通道”上说，我国将探索建立海外知识产权维权援助中心，加大海外维权力度，使中国的知识产权在国外也能得到有效保护。

申长雨当天还在“部长通道”上表示，国家知识产权局将积极配合全国人大做好专利法修改工作，建立侵权惩罚性赔偿制度，大幅提高侵权违法成本，“在最新的专利法修正案草案中，规定了对故意侵权行为可处以最高五倍的惩罚性赔偿，这在国际上也是比较高的。”

申长雨透露，我国还启动了新一轮商标法修改的准备工作。同时，今年年内要将商标的审查周期，在去年已经大幅压减到6个月的基础上，进一步压减到5个月以内；将高价值专利审查周期在去年已经压减10%的基础上，再压减15%以上。同时，还将引导企业更加注重品牌培育，助推品牌经济发展。

他说，国家知识产权局还将再建设一批知识产权保护中心，形成集快速授权、快速确权、快速维权为一体的协调联动机制，为社会公众提供更加便捷、更为高效、成本更低的维权渠道。

国务院国资委主任肖亚庆：推进央企专业化整合增强竞争优势

国务院国资委主任肖亚庆12日在人民大会堂“部长通道”上说，将按照市场发展需求，以高质量发展为目标，推动中央企业专业化整合，使得企业资源相互融合，增强竞争优势。

他表示，从央企现状来看，仍存在资源分散、主业不突出的现象，也存在着在某个专业上同质化竞争、无序竞争的问题。

“此前铁塔公司整合，既节约了资源、减少了投资，又使大家感到通信系统好了。”他说，像铁塔公司这样的案例要多出现，从而提高资源配置效率和市场化程度。“我们的整合是开放的，希望各类所有制资产都能够从中得到更多的发展和进步。”

他还表示，地方国有企业改革也在深入推进。各地在改革实践中，可能还有一些历史“包袱”和问题没有解决，还有一些内生改革动力没有完全激发出来。国资委将加大对地方企业的指导、督导和统筹，推动改革不断向前推进。

国家税务总局局长王军：个税改革将使工薪阶层百分百减税约8000万人减税百分之百

国家税务总局局长王军12日在人民大会堂“部长通道”上说，此次个人所得税改革带给工薪阶层的减税面是百分之百，其中约8000万人减了百分之百的税不用再缴个税，约6500万人减税70%以上。

他介绍，去年10月到今年1月，个税改革4个月共减税近2000亿元。与去年前9个月个税收入同比增长20%相比，改革后的4个月个税收入同比减少14.2%，今年1月专项附加扣除政策引入后单月同比减少23.5%。

王军说，今年政府工作报告公布了近2万亿元的一揽子大规模减税降费举措，导向精准、规模空前，比去年增加了50%以上，其中单减税规模就相当于当年预算安排税务部门组织收入的10%以上。“这是一次实打实、硬碰硬，更大规模的减税降费。”

王军表示，税务总局已于3月5日当天向全国税务系统发出做好准备的通知，并于3月8日决定再取消15项涉及减税降费措施落地的税务证明，将尽最大努力确保减税降费“实打实、硬碰硬”地落地。

谈到国税地税征管体制改革，王军说，2019年是新税务机构正式运行的第一年。去年机构改革中税务系统虽撤销了3.4万个一级和内设机构，但所有省局、市局、县局、乡镇分局（税务所）都如期平稳挂牌并进行了“三定”。值得一提的是，有22255名税务干部正职转为副职，但他们无怨无悔，同所有税务人一起确保改革“事合、人合、力合、心合”，各项工作平稳运行、稳中有进。

司法部部长傅政华：用四个“最严” 推动食品药品安全持续向好

司法部部长傅政华12日在人民大会堂“部长通道”上说，将用最严谨的标准、最严格的监管手段、最严厉的处罚、最严肃的问责来推动我国食品药品安全持续向好。

食品药品安全事关近14亿人民，是基本民生问题，也是重大公共安全问题。傅政华指出：“针对食品药品领域违法犯罪成本低、处罚宽松软的问题，要加强对法律的立改废释。”他表示，要不断强化改进措施，真正使法律长出牙齿，成为带电的高压线，维护好人民食品药品安全。

“我们将用最严谨的标准、最严格的监管手段、最严厉的处罚、最严肃的问责来推动我国食品药品安全领域持续向好，使人民更满意，让群众吃得安全、用得放心。”傅政华说。

人力资源和社会保障部部长张纪南：今年将实现养老金“15连调”

人力资源和社会保障部部长张纪南12日在人民大会堂“部长通道”上说，今年还将继续适度提高退休人员基本养老金，实现养老金“15连调”。

今年政府工作报告提出，明显降低企业社保缴费负担。对于有人担心社保费率降低以后会影响养老保险待遇发放，张纪南表示：“我们有能力确保养老金按时足额发放。”

在回答记者提问时，张纪南用一组数据回应说，社保费率下降后，我国总体上仍能保证当期基金收大于支；累计仍有结余，目前我国企业养老保险基金累计结余4.78万亿元；全国社保基金还有2万亿元左右战略储备，今后还会继续加大划转部分国有资本充实社保基金的力度。除此之外，还将综合采取一系列措施，实现社保基金可持续。

张纪南表示，降低社保费率的举措主要目的是减轻企业负担、增加企业活力，推动经济的发展。从长远看，降低费率以后企业可以不断扩大再生产，门槛降低了，就业的人会越来越多，参加社保的人也会越来越多，社保基金的“蛋糕”就会越做越大，形成良性循环。

谈到如何缓解今年就业压力，张纪南说，政府工作报告专门强调实施就业优先政策。他表示，今年将重点做好大学毕业生、农民工、退伍军人、就业困难人员等群体就业创业工作，同时将通过开展大规模职业技能培训、加大援助和帮扶零就业家庭力度等方面措施，继续“稳就业”。

水利部部长鄂竟平：防汛宁可十防九空，绝不一次放松

水利部部长鄂竟平12日在人民大会堂“部长通道”上说，今年防汛工作不能掉以轻心，要超前备汛，宁可十防九空，绝不一次放松。

针对今年水旱灾害可能偏重的情况，鄂竟平表示，要突出强化洪水预测预报和预警工作，努力延长预报期，提高预报精度。要超前备汛，宁可十防九空，绝不一次放松。

鄂竟平说，水利部将突出做好与应急管理部等部门的协调协作，统一步伐、合力抗洪。突出抓好水利工程运行管理和优化调度，靠国家98000多座水库、98个国家级蓄滞洪区和30多万公里堤防，抗御洪水，减少灾害损失。

“尤其要把长江强大的水库群管理好、调度好。”他说，目前仅长江干流就有40个大型水库参与联合调度，可以靠这些大型水库有效减少洪水威胁，确保人民群众生命财产安全和城乡供水安全。

国家统计局局长宁吉喆：前两个月我国经济运行开局总体向好

国家统计局局长宁吉喆12日在人民大会堂“部长通道”上说，从目前已经知道的部分数据来看，今年1至2月，我国经济运行开局总体向好。

宁吉喆介绍，一是生产总体向好，农业基础稳定，工业总体平稳，服务业生产持续增长。二是消费总体向好，特别是线上线下融合的新消费发展很快。三是物价和就业总体平稳。根据国家统计局对22个省份的企业返岗复工情况调查，八成以上企业员工返岗复工率超过90%。四是外贸、外汇总体向好。五是市场预期总体向好。2月份制造业PMI指数中的新订单指数回升到50.6%；反映消费预期的消费者信心指数也在上升。

“从上述五个方面看，今年年初以来，我国经济运行总体平稳、趋势向好。”宁吉喆说。

谈到国民经济核算，宁吉喆介绍，我国推进了三大核算改革。一是地区生产总值统一核算，从今年开始开展这项工作，2020年实现地区生产总值的全国统一核算。二是编制国家和地方资产负债表，2015年和2016年国家资产负债表已经编制完成。三是“三新”（新产业新业态新商业模式）经济统计制度已经建立。2015年至2017年，“三新”经济占GDP的比重为15%左右，在上海和深圳等沿海地区这一比例达到30%以上。

最高检副检察长童建明：未成年人保护要专业化与社会化紧密结合

最高人民检察院副检察长童建明12日在人民大会堂“部长通道”上说，未成年人司法保护工作需要专业化和社会化紧密结合，要动员社会各方面力量，形成保护未成年人的合力。

他说，近年来，侵害未成年人权益的犯罪案件和未成年人犯罪案件都持续高发。“孩子的伤是全社会的痛。”

他表示，最高检将充分发挥新设立的第九检察厅职能作用，加强对未成年人司法规律的探索，推动建立罪错未成年人分级处遇、临界预防等制度。

根据最高检内设机构改革，第九检察厅专门负责未成年人检察工作。

童建明说，过去一年，检察机关把未成年人的司法保护工作摆到更加突出的位置。去年10月，最高检从一起向最高人民法院提起抗诉获得改判的强奸、猥亵儿童案中，分析近年来办理未成年人案件存在的问题，向教育部发出一份检察建议。由最高检直接向国家部委发送检察建议，这是第一次。

最高人民法院副院长江必新：下更大功夫纠正涉产权冤错案件

最高人民法院副院长江必新12日在人民大会堂“部长通道”上说，最高人民法院将下更大功夫纠正涉产权冤错案件，保护好民营企业和企业家的合法权益。

他说，首先要在统一裁判理念上下更大功夫，坚持罪行法定原则，凡是刑事法律没有规定为犯罪的，一律不得作为犯罪追究；坚持疑罪从无原则，凡属证据不足、事实不清的案件，一律做无罪处理；坚持证据裁判原则，对证据不足的，不能认定为犯罪并给予刑事处罚。

其次要在划清罪与非罪界线上下更大功夫，紧盯三类案件：合同诈骗罪、挪用侵占资金罪以及与民营企业家相关的其他罪名；异地创业、异地投资等存在“主客场”问题的案件；因规划调整、政策变化、领导更换而引发的一些案件。

第三要在排查督办、细心甄别、深化政策、细化规范上下更大功夫，如严格区分民事纠纷和犯罪案件，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷。还要在建构避免冤错案件的长效机制上下更大功夫。

江必新说，还要慎用强制措施，厉行平等保护。在不影响第三人合法权益前提下，在法律规范允许的范围内，能不采取强制措施的尽量不采取强制措施，能少采取强制措施的尽量少采取强制措施；在不违背法律、不损害其他当事人合法权益的前提下，能不查封的就不封，能少封的就少封，能活封的就活封。

教育部部长陈宝生：将对线上线下校外培训进行综合治理

教育部部长陈宝生12日在人民大会堂“部长通道”上表示，对于校外培训“线下减负，线上增负”的现象，教育部高度重视，已经会同有关部门着手研制综合治理文件，不久将会发布。

陈宝生介绍，2018年2月份，教育部联合多个部门出台了治理整顿校外培训机构的文件。截至2018年底，全国共摸排校外培训机构40.1万所，发现存在问题的机构27.3万所，已完成整改27万所。

“但是在整改的过程中，有一些培训机构转移阵地，把战场开到了线上。”陈宝生表示，将比照线下治理的政策措施对线上的校外培训进行规范，开展线上线下综合治理，一定要把中小学生课外负担过重的问题治理好。

“不是不要负担，不要的是过重的课业负担。”陈宝生说，为减轻中小学生过重课业负担，学校要坚持正确的办学方向，严控课程门类和总课时、严控课程容量和难度、严控非零起点教学；老师要严格依照大纲和课程表教学，严控作业数量和难度；政府要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革，还要推进城乡义务教育均衡发展；家长要有科学的教育理念，对孩子要有合理的预期；社会要提供良好的环境。

在谈到校园安全问题时，陈宝生说，近几年，学校安全有了明显改观。据统计，86%以上的中小学幼儿园已配备保安员，70%以上安全防范体系建设达到了国家要求的标准。同时也要清醒看到，校园安全面临着一些新挑战，出现了一些新情况。要进一步夯实基础，从综合治理的力量基础、技术基础、制度基础上下功夫；要配合有关部门持续开展“护校安园”活动；要加强督导检查和追责，把责任落实。

自然资源部部长陆昊：梳理公布流程图做好不动产登记工作

自然资源部部长陆昊12日在人民大会堂“部长通道”上说，建议各地不动产登记机构，认真研究自然资源部网站公布的26种最常见不动产登记流程图，可更好地解决不动产登记中遇到的问题。

陆昊说，不动产登记是市场经济条件下重要的商业活动，涉及到不动产登记人财产合法权利的保护，涉及到市场经济交易效率的提升等，具有重要意义。

陆昊说，自然资源部去年经过4个多月的全面深入调查，发现当前有超过90个类型的不动产登记事项，自然资源部对其中最常见的26种登记事项流程进行了梳理，并将流程图做了优化和设计，公布在自然资源部的网站上。自然资源部有信心跟各地登记机构一起，做好不动产登记工作。

陆昊说，自然资源部的组建是中央加强生态文明建设的重要举措，生态文明是我们和子孙后代的共同利益，要不断探索创新，履行好新部委的重大职责使命。

住房和城乡建设部部长王蒙徽：坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位

住房和城乡建设部部长王蒙徽12日在人民大会堂“部长通道”上说，去年以来，房地产市场总体保持平稳运行。2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位。

王蒙徽在回答记者提问时说，去年以来，在各个方面的共同努力下，房地产市场总体保持平稳运行的态势，市场预期发生了积极变化，主要体现在三个方面：住房的成交面积增速放缓，住房的成交价格总体平稳，市场的预期逐渐趋于理性。

王蒙徽表示，2019年将稳妥实施房地产市场平稳健康发展长效机制的工作方案，具体要做到五个“坚持”。

第一是坚持住房的“一个定位”，即房子是用来住的，不是用来炒的。

第二是坚持完善“两个体系”，完善住房市场体系和住房保障体系。

第三是坚持落实城市的主体责任，因城施策、分类指导，不断完善市场的监测预警和考核评价机制，特别是要把稳地价、稳房价、稳预期的责任落到实处。