钱学明委员：建立东西协作机制 实现产业升级

两会·建言

本报记者龚文颖

近年来，东部地区进入“腾笼换鸟”的关键期，将这些产业转移到西部地区，不仅能满足脱贫攻坚尤其是异地扶贫搬迁所形成的巨大就业需求，还能保留完整产业链，有效应对各类经济风险和挑战。

经过深入调研，住桂全国政协委员、自治区政协副主席钱学明提出，前几年，东西部之间的产业转移主要由单个的东部企业和西部政府推动，存在转移效率低、交易成本高、产业配套差等问题。他建议，加快建立产业转移地与承接地之间的东西对接协作机制，提高转移效率、降低交易成本、形成完善配套。

在东西协作机制下，东部地区可整合土地等资源，让“旧鸟走得了，新鸟进得来”；企业可迅速转让东部地区土地，以换取转移西部地区所需资金，通过技术升级、设备更新、工艺换代，实现“在转移中升级”；西部地区可完成全产业链招商，通过规划建设专业化产业园区，集中解决好节能减排、生态保护、污染治理等瓶颈难题，做到“既迎来金山银山，还保持绿水青山”。

钱学明委员进一步建议，一是核减东部地区转移产业所减少的GDP、税收，同时降低对东部地区GDP、税收的考核评价权重，突出科技创新、转型升级、区域协作等考核评价导向，以此引导东部地区“瘦身健体”“轻装上阵”；二是核增西部地区承接产业所需要的土地、能耗等指标，凡符合绿色发展理念的，应合理增加相应的工业用地、能源消耗、污染控制等指标，激励和引导西部地区实现集约化发展，并杜绝污染的“自东向西”转移；三是引导西南边境地区承接产业转移，例如开展跨境劳务合作，鼓励落户边境企业开展跨境投资等，在境内外分别建设产业园区，形成国际产业合作，规避贸易摩擦风险。通过承接产业转移，打造边境经济带，促进西南地区加快发展。

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