《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》发布 “三农”工作做些啥一号文件这样说

主要任务

昨日，2019年中央一号文件发布 。一号文件从脱贫攻坚、补齐农业短板、拓宽增收渠道、完善乡村治理等八个发面对“三农”工作进行了规划，并明确了目标任务。

决胜脱贫攻坚

咬定既定脱贫目标，落实已有政策。防止盲目拔高目标、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫；瞄准制约深度贫困地区精准脱贫的重点难点问题，列出清单，逐项明确责任，对账销号；着力解决“一兜了之”和部分贫困人口等靠要问题，增强贫困群众内生动力和自我发展能力；攻坚期内贫困县、贫困村、贫困人口退出后，相关扶贫政策保持稳定，减少和防止贫困人口返贫。

夯实农业基础

确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩，严守18亿亩耕地红线，确保永久农田保持在15.46亿亩以上；实施区域化整体建设，推进田、水、林、路、电综合配套，同步发展高效节水灌溉；压减近海、湖库过密网箱养殖，推进海洋牧场建设。降低江河湖泊和近海渔业捕捞强度；推动生物种业、重型农机、智慧农业、绿色投入品等领域自主创新；将稻谷、小麦作为必保品种，稳定玉米生产。加大农产品反走私综合治理力度。

补齐农业短板

深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推开以农村垃圾污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点的农村人居环境整治；完善县乡村物流基础设施网络，支持产地建设农产品贮藏保鲜、分级包装等设施；推动建立城乡统筹的基本公共服务经费投入机制，完善农村基本公共服务标准；创建农业绿色发展先行区；把加强规划管理作为乡村振兴的基础工作，实现规划管理全覆盖。

拓宽增收渠道

支持建设一批特色农产品优势区，创响一批“土字号”“乡字号”特色产品品牌；支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群，尽可能把产业链留在县域；发展乡村新型服务业，充分发挥乡村资源、生态和文化优势，发展适应城乡居民需求的休闲旅游、餐饮民宿、文化体验、健康养生、养老服务等产业；推进重要农产品全产业链大数据建设；支持企业在乡村兴办生产车间、就业基地，增加农民就地就近就业岗位；支持建立多种形式的创业支撑服务平台，完善乡村创新创业支持服务体系。

深化农村改革

赋予双层经营体制新的内涵。启动家庭农村培育计划，开展农民合作社规范提升行动。落实扶持小农户和现代农业发展有机衔接的政策；建成农村土地集体所有、不搞私有化，坚持农地农用、防止非农化，坚持保障农民土地权益、不得以退出承包地和宅基地作为农民进城落户条件，进一步深化农村土地制度改革；完善农村集体产权职能，积极探索集体资产股权质押贷款办法。研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策；探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点。打通金融服务“三农”各个环节。鼓励银行金融机构加大对乡村振兴和脱贫攻坚中长期信贷支持力度。

完善乡村治理

建立健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的领导体制和工作机制，发挥群众参与治理主体作用；开展新时代文明实践中心建设试点，抓好县级融媒体中心建设。对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理；杜绝“村霸”等黑恶势力、邪教组织、非法宗教活动向农村地区的渗透。

基层组织建设

建立第一书记派驻长效工作机制，并向乡村振兴任务重的村拓展；加大从高校毕业生、农民工、退伍军人、机关事业单位优秀党员中培养选拔村党组织书记力度；理清村级各类组织功能定位，实现各类基层组织按需设置、按职履职、有人办事、有章理事；规范村级组织协助政府工作事项，防止随意增加村级组织工作负担；全面落实村干部报酬待遇和村级组织办公经费，建立正常增长机制，保障村级公共服务运行维护等其他必要支出。

落实优先发展

各级党委和政府必须把落实“四个优先”的要求作为做好“三农”工作的头等大事。优先考虑“三农”干部配备、优先满足“三农”发展要素配置、优先保障“三农”资金投入、优先安排农村公共服务；抓紧出台培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍的政策意见。

据《农民日报》客户端

新闻推荐

A 股“发红包”这些基金嗅觉灵敏

春节以来A股市场加速上涨，截止2月20日，沪深300指数年内累计涨幅已达到14.45%。从主动管理的权益类基金表现来看，春节前...