将宣布进入国家紧急状态 以调用资金建美墨边境墙嫌14亿美元太少 特朗普出大招搞钱

当地时间14日晚，美国国会通过拨款法案，以避免美国联邦政府再次关门。不过，法案中用于建造边境隔离设施的资金只有14亿美元，远低于美国总统特朗普要求的57亿美元。对此，特朗普很不满意。白宫表示将宣布进入国家紧急状态以调用资金建墙。

分析人士认为，如果特朗普宣布进入国家紧急状态，可能涉嫌“越权”，不仅将面临法律风险，更会令美国政治进一步分裂。

[谈妥了]

两党携手避免再次关门3300亿拨款中14亿建墙

由于共和党和民主党均不希望政府再次关门，美国国会参众两院14日先后投票批准一份总额超过3300亿美元的拨款案，以避免联邦政府在本财年内再次部分“停摆”。

由参众两院两党议员代表组成的临时委员会11日就部分联邦政府机构的拨款问题初步达成协议，随后制订了当天通过的“多合一”拨款案，将为约四分之一的联邦政府机构拨款至今年9月30日（即现财年结束），拨款水平基本与上一财年持平。

这份拨款案已被提交至白宫，在总统特朗普签署后将生效。如果特朗普在15日午夜之前签署这份拨款案，国土安全部、司法部、财政部、内政部等联邦政府机构本财年内将不会再度陷入“停摆”。

但这份拨款案仅同意拨款约14亿美元用于在美墨边境指定地区新修约90公里的“隔离物”，远低于特朗普此前要求的57亿美元和超过300公里“边境墙”。

[不甘心]

威胁宣布国家紧急状态盯上国防部210亿美元

虽然拨款法案的通过将让美国联邦政府避免了再度关门，但白宫和国会之间、两党之间在修建边境墙这一关键问题上依然在较劲。

白宫14日发表声明说，特朗普将签署这一拨款法案，但将动用行政手段，包括宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境的“国家安全和人道主义危机”。

知情人士披露，白宫发言人萨拉·桑德斯确认这一动向以前，参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔与白宫方面通了两个小时电话，继而以相同口径发布总统所作决定并一改先前立场支持特朗普宣布国家紧急状态。

分析人士认为，虽然特朗普同样不希望政府再次关门，因此不得不同意签署拨款法案，但为兑现自己对支持者的承诺，他威胁动用行政权力宣布国家进入紧急状态，以便绕过国会调用联邦政府其他经费来修建边境墙。

一些政治分析师说，特朗普就拨款法案让步，令共和党内强硬派不满。他可能会以其他方式安抚那些人。

特朗普多次放话，要动用总统权限，宣布国家紧急状态，以绕过国会、直接建墙；他也可以签署行政令，挪用军事建设、打击毒品犯罪和赈灾等领域的备用资金。

知情官员说，白宫已经“盯上”国防部210亿美元军事建设款项，打算从这笔款项中挪一部分建墙。依照法律，这笔钱应该“专款专用”，禁止挪用。国防部没有回应这一传言。

白宫关于将宣布国家进入紧急状态的表态得到一些保守派人士的支持。国会众议院共和党领袖凯文·麦卡锡说：“我们的边境面临一个人道主义方面的国家安全危机。总统宣布进入紧急状态正视这一事实。通过宣布进入紧急状态，总统将可以采取必要措施实施有效边境管控。”[啥后果]

美国政府或遭遇诉讼潮带坏风气为民主党所用

根据美国法律，总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力，以应对紧急情况，但要向国会解释这一决定具体基于哪些条款。

不过，共和党内不乏反对声音，众多政界人士和舆论质疑白宫，认为此举有违法嫌疑，民主党方面更是反对声众。众议院议长南希·佩洛西和参议院民主党领袖查克·舒默在一份联合声明中说，特朗普如果宣布国家紧急状态，无异于“无法无天、严重滥用总统职权”，为掩盖失败政策而“孤注一掷地转移民众注意力”。

佩洛西表示，可能会对这样的举动提起法律诉讼。此外，一些自由派团体也已表示，如果特朗普宣布紧急状态，将起诉美国政府。

对此，白宫新闻秘书桑德斯表示：“我们准备非常充分，但不应当有法律上的挑战。”

还有一些共和党议员担忧，特朗普若宣布国家进入紧急状态，将制造一个先例，会“带坏风气”，今后若有民主党籍总统执政，可以援用这一先例，“走捷径”推进民主党的政策主张。《今日美国报》在一篇社论中说，不难想象未来来自民主党的总统会因为枪支暴力、移民、医疗开支等问题宣布国家进入紧急状态。

分析人士指出，虽然特朗普在今年的国情咨文中再度呼吁两党团结，但面对2020年总统选举，两党因各自的选举利益越来越难以达成妥协。有关争执很可能进一步加剧，美国政治恐愈加分裂。

（综合新华社电）

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