促进民营经济健康发展

营商环境进一步优化

助力民营经济充分迸发创造活力

据报道，2018年，我国推出了100多项重要改革举措。2019年，各项改革措施将落实落地，更多惠民政策还在路上。减税降费大刀阔斧、降价药品队伍壮大、重污染天数逐渐减少……一桩桩、一件件，汇聚成看得见摸得着的民生大礼包。

春节前，安徽合肥高新区税务局的工作人员带着最新的税收优惠政策“一本通”来到合肥美亚光电科技股份有限公司，将涉及到该公司的数十条税收优惠政策逐一列出，一目了然。公司财务总监张浩说：“这对企业带来了实实在在的利益。目前我们一年可能节省税务成本有六七千万元。”

在支持民营企业改革发展的各项举措中，减轻企业税费负担、让企业“轻装上阵”备受期待。1月9日，国务院常务会议确定新推出小微企业普惠性减税措施，作为2019年减税降费的“先手棋”。国家税务总局纳税服务司副司长于耀财表示，这次小微企业普惠性减税措施，不仅政策实打实、硬碰硬，而且操作也切实可行、简明易行。税务部门一定会千方百计用实实在在的便利度，为企业和人民群众增添实实在在的获得感。

天津从降低企业经营成本等六方面提出具体举措，打造企业经营成本的“洼地”。天津市发改委副主任刘东水介绍，比如授权地方制定标准的行政事业性收费一律免除；授权地方制定标准的政府性基金一律免除；政府性基金当中，地方留成部分也一律免除。同时天津要成为无城市基础配套费的城市，这些措施将为所有的企业减少负担35亿元。

在我国经济发展进程中，要不断为民营经济营造更好的发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难。中国人民银行行长易纲表示，央行推出了“三支箭”的政策组合，缓解民营企业和小微企业融资难、融资贵的问题。“如果民营企业的债发生违约，有人赔你债券的本息。发保险的机构是非常的专业，而且有雄厚的资本金。”易纲说。

中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清表示，银行保险机构应坚决按照“两个毫不动摇”方针，坚持对国有和民营经济一视同仁。郭树清说：“要明确规定，银行在信贷政策方面、信贷业务方面和内部考核方面，不得有任何所有制歧视。评价一个企业，不要看它的所有制，不要看它的规模大小，主要还是看它的治理结构、风险控制能力、技术发展的水平和市场需求情况。”

为了解民营企业的困难和需求，浙江组织开展“五个一百”活动，也就是“县（市、区）党政主要领导与民营企业百场座谈、百名厅局长精准服务百家龙头企业、百名处长下基层宣讲政策、百名行长进企业、百家民营龙头企业结对服务”。浙江省委统战部副部长王利月表示：“你不可能坐在办公室里打个电话，说你有什么困难，肯定不行。所以我们认为还是要有关部门走下去，要到企业去。‘五个一百’活动的目的就是真正地落到实处，而不是流于形式。”

如何让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发？商务部党组书记、部长钟山表示，将推动民营企业创新商业流通模式，支持民营企业建设社区便民服务中心、特色商贸小镇。营造更优的环境，进一步放宽市场准入，完善备案管理制度，公平公正执法，要切实维护民营企业的合法权益，让它们发展得更好。

民营经济领域出现矛盾纠纷怎么办？最高人民法院、全国工商联联合印发的《关于发挥商会调解优势 推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》于今年1月向社会发布，民营企业的各类民商事纠纷可以通过商会调解解决。最高法司法改革领导小组办公室主任胡仕浩介绍，其中包括商会会员之间的纠纷、会员企业内部的纠纷、会员与生产经营关联方之间的纠纷、会员与其他单位或人员之间的纠纷，以及其他涉及适合商会调解的民商事纠纷。

最高人民法院党组副书记、副院长江必新表示，最高法正在抓紧起草涉及刑事、民事交叉的司法解释，坚决防止利用刑事手段干预经济纠纷，同时将依法保护民营企业平等使用各种生产要素。“绝不能单纯的以国有资产流失为由，损害民营企业和企业家的权益；绝不能因为中小企业量小质弱或者是地位无足轻重，而忽略其正当权益的保护。”江必新说。

潘毅

司法部为5.6万家民营企业

化解4.4万余件纠纷

记者日前从司法部召开的新闻发布会上获悉，2018年，司法部组织1.76万名律师，为5.6万家民营企业提出7.8万条法律风险防控建议，化解4.4万余件矛盾纠纷。

司法部法治调研局主要负责人李明征介绍，2018年10月10日，司法部出台了《关于充分发挥职能作用为民营企业发展营造良好法治环境的意见》，主要是围绕减轻民营企业负担、解决民营企业发展难题等方面提出了加快推进相关法律规章立改废释，创新扩展公共法律服务，引导民营企业依法经营、依法治企4个方面20项措施。

2018年，司法部印发通知，部署各地在2018年年底前，组织开展律师服务民营企业专项公益活动，为重点民营企业开展一次全面“法治体检”。李明征介绍，2018年，司法部组织1.76万名律师，为5.6万家民营企业提出7.8万条法律风险防控建议，化解4.4万余件矛盾纠纷。

李明征说，通过“法治体检”发现，民营企业风险集中在合同违约、借贷纠纷、股权纠纷、劳动用工争议、知识产权保护和对外担保方面。下一步司法部将继续把这项工作深入推进、深入开展下去，引导各地的律师协会组织律师继续为民营企业做好法律保障服务。

法文

贵州省高院“出招”

服务民营经济发展

为服务民营经济发展，贵州省高级人民法院近日出台《贵州省高级人民法院关于进一步依法服务和保障民营经济健康发展的实施意见》，从民商事案件审理、破产案件审理等8个方面，对审判执行工作进行了更为详细的规定。

这8个方面包括：转变司法理念、准确适用刑事政策与法律、依法审理民商事案件、依法处理行政纠纷、公正审理涉产权案件、强化执行工作、妥善审理破产案件、加强法院自身建设。

意见明确，依法审理民商事案件和各类合同案件，对涉诉民营企业依法审慎采取财产保全、行为保全等强制措施，加强反垄断、不正当竞争、强迫交易等案件的审理工作力度。此外，公正审理涉产权案件，发挥司法保护知识产权的主导作用，加大对侵犯民营企业知识产权行为的惩治力度，妥善审理涉及民营企业商业秘密、植物新品种、商标侵权和原产地标志保护等案件，加强自然资源资产产权案件审判工作。

意见还明确，加强法院自身建设，加大对民营企业股权质押、三角债、互联互保等引发纠纷所涉及法律问题的研究，强化与工商联等维护民营企业权益机构的沟通联络，提升服务民营经济发展的能力和水平。

汪军

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