上海市工商联：建立长三角规划管理一体化机制 破除行政壁垒

1月29日上午，上海市政协十三届二次会议第二次大会发言在市委党校举行。陈昶委员在代表上海市工商业联合会发言时说，随着长三角一体化发展上升为国家战略，区域合作开启了新征程，长三角进入了协同创新发展的新阶段。

陈昶委员代表上海市工商业联合会发言。澎湃新闻记者 孙鹏程 图

“长三角地区要实现一体化、高质量、可持续的发展目标，须更大力度地推进市场化社会化机制创新，形成可复制、可推广、可辐射的经验做法，以更好引领长江经济带发展，更好服务全国发展大局。”在发言中，陈昶具体提出了三个方面的建议：

第一，积极发挥政府的统筹协调作用，打破行政区划、共享发展红利。

一是建立规划管理一体化机制，进一步破除行政壁垒，推动简政放权；二是建议进一步研究探索产业优化调整后的财税分享机制和利益分配机制，从而实现各方共赢，提高跨区域合作的稳定性和长效性。

第二，切实发挥企业的市场主体作用，激发市场活力、推动产业集群。

一是建立产业联动发展机制，探索在示范区内建立民营经济总部集群，形成产业链上下游企业协作配套，并研究和建立长三角产业协同发展的机制和政策，围绕人工智能、生物医药、集成电路等重点产业，加大示范区内重点投资项目落地；二是建立科创资源共享机制，以市场为导向建立区域内重大科技创新资源、促进创新资源要素跨区域流动和优化配置。

第三，充分发挥社会组织的协同服务作用，加强互联互通、助推交流合作。

建立多层次的跨区域社会组织合作机制。长三角城市群参与全球竞争与合作，民间性社会组织是不可或缺的一环，在处理和协调一些问题上更灵活，在整合资源上更有效，尤其在促进世界城市群合作交流中更有优势。

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