一线城市今年楼市以稳为主 深圳将出台专门政策严控房租上涨

随着上海于1月27日进入地方两会时间，一线城市关于2019年房地产市场的工作任务俱已出炉，上海、北京、广州、深圳皆以稳为主，其中，深圳更明确要“出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上涨”。此外，四城都将区域发展放在了2019年工作任务的首位。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，区域市场的发展，涉及湾区建设、自贸区建设、同城化等概念，涉及珠港澳、京津冀、长三角等区域，都会带来基础设施建设力度的强化，对各地房地产市场也会带来积极的较大的影响，最直接的是会带动房屋交易。这个过程中，如何稳定房地产市场就显得尤为重要。2019年1月18日，上海浦东小陆家嘴附近夜景 视觉中国 图

上海：首次提出“长三角一体化发展示范区”

1月27日，上海市市长应勇在政府工作报告中强调，今年上海将完善房地产市场调控的常态长效机制，继续稳地价、稳房价、稳预期。

应勇表示，上海将着力改善居民居住条件，加快租赁房建设，新建和转化租赁房源10万套，新增代理经租房源9万套，进一步规范住房租赁市场发展。还将新增供应各类保障房6万套。

上海将坚持留改拆并举，加大旧区改造力度，深化城市有机更新，加强历史风貌保护，完成50万平方米中心城区二级旧里以下房屋改造，实施300万平方米旧住房综合改造，修缮保护100万平方米里弄房屋。上海首次提出“长三角一体化发展示范区”，应勇指出，要全力实施长江三角洲区域一体化发展国家战略，合力推进长三角一体化发展示范区建设。积极推动并认真落实长三角一体化发展规划纲要，发挥龙头带动作用。

他表示，要继续推进长三角基础设施、科技创新、产业协同、生态环境、市场体系等合作项目建设，健全区域养老服务、医疗卫生、人力资源、社会保障等公共服务合作机制。

2018年12月10日，深圳市深南大道夜景 视觉中国 图

深圳：严控住房和产业用房租金过快上涨

1月18日，深圳市市长陈如桂表示，要举全市之力推进粤港澳大湾区建设，增强核心引擎功能。牢牢扭住大湾区建设这个“纲”，深度对接港澳所需、深圳所能、湾区所向，携手建设富有活力、国际竞争力的一流湾区和世界级城市群。

陈如桂提出，打造前海粤港澳大湾区合作示范区；开展前海总规修编，推动前海合作区扩区，总结拓展“前海模式”；高水平建设河套深港科技创新合作区等举措。

陈如桂强调，要坚持“房住不炒”的定位，以更多的经济手段构建房地产市场健康发展长效机制，推进住宅政策性金融机构改革试点。加大人才住房、安居型商品房、公共租赁住房建设筹集力度。完善住房租赁监管服务平台功能，出台专门政策严控住房和产业用房租金过快上涨。建设筹集人才住房和保障性住房8万套、供应3.4万套。

1月10日，深圳发布机构改革方案——组建市委推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，充分发挥深圳在粤港澳大湾区建设中的核心引擎作用。2018年12月3日，广州城市夜景 视觉中国 图

广州：落实城市主体责任

广州市2019年工作总基调是“稳重求进”。1月15日，广州市市长温国辉表示，要充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用，建立健全工作架构，完善穗港、穗澳对接合作机制，探索建立区域政务服务机制，携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

15日，广州市十五届人大四次会议书面审查《关于广州市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告》。2019年，广州市本级财政共计安排190.2亿元支持粤港澳大湾区建设，较上年增长22.9%。

此外，温国辉表示，要落实省委关于构建“一核一带一区”新格局的部署，强化国家中心城市担当，辐射带动珠江—西江经济带和粤北生态发展区创新绿色发展，包括推进更高层次的广佛同城化，强化广佛地区粤港澳大湾区增长极建设等。

坚持“房住不炒”的定位，落实城市主体责任，健全住房市场体系和住房保障体系，构建房地产市场平稳健康发展长效机制。加快保障性安居工程建设，新开工棚户区改造1.38万套，基本建成保障房1.2万套。加大公租房保障力度，建立健全公共租赁住房、共有产权住房制度，做好户籍中等偏下住房困难家庭兜底性保障，逐步改善新市民住房条件。培育发展住房租赁市场，推进住房租赁立法，强化住房租赁企业监管，完善租购并举住房制度。雄安俯瞰 东方IC 图

北京：雄安需要什么就主动支持什么

相对较早进入两会时间的北京则提出，2019年要更好解决群众住房问题。完善住房市场体系和住房保障体系，保持房地产市场平稳健康发展。完成1200公顷住宅供地，加快已供地住宅项目开工建设和入市步伐。出台进一步规范管理住房租赁市场政策措施，促进住房租赁市场稳定。加强老旧小区改造工作统筹，多渠道建设筹集租赁住房5万套（间）、政策性产权住房6万套，完成棚户区改造1.15万户。

北京市市长陈吉宁在1月14日作政府工作报告时，谈到2019年的重点工作时说“着力推动京津冀协同发展”。

围绕落实城市总体规划，统筹推进疏解整治促提升专项行动，推动京津冀地区成为引领高质量发展的重要动力源。

其中，协同发展中的重点任务之一，是要深入对接支持雄安新区，切实做到雄安新区需要什么就主动支持什么。

1月24日对外发布的《中共中央 国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》指出，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实职住平衡要求，推动雄安新区居民实现住有所居。针对多层次住房需求建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，个人产权住房以共有产权房为主。严禁大规模开发商业房地产，严控周边房价，严加防范炒地炒房投机行为。

“一线城市进入补库存阶段”

1月28日，上海易居房地产研究院发布最新一期《中国百城库存报告》。报告显示，截至2018年12月底，易居研究院监测的100个城市新建商品住宅库存总量为45734万平方米，环比增长2.1%，同比增长1.6%。

其中，一、二、三四线100个城市新建商品住宅库存总量分别为2911万、23261万和19562万平方米，环比增幅分别为7.3%、2.1%和1.4%，同比增幅分别为31.0%、-1.8%和2.5%。

从同比增幅数据看，一线城市在连续34个月库存同比下跌后，2018年6月份首次出现同比正增长态势，7-12月份继续同比正增长，这意味着一线城市正进入补库存阶段。二线城市保持了连续42个月的同比下跌，但跌幅是在持续收窄的。三线城市在连续38个月同比下跌之后，目前出现了连续两个月同比正增长的现象。

2018年12月，100个城市新建商品住宅成交均价中，一线、二线、三四线城市每平方米分别为46485、14240和10885元。值得注意的是，一线城市在2018年1月房价创下了新高，为42607元/平方米，随后几个月份总体处于下滑态势，但2018年下半年，房价小幅反弹。三四线城市在连续10个月环比上涨的基础上，12月份首次出现止涨的现象。

严跃进表示，2018年房价总体上保持上涨态势，但这主要和成交结构的因素有关。尤其是到了下半年，各地高价楼盘的预售证管控力度相对较小，很多高价楼盘密集入市，进而带来了房价的上涨。而从结构上看，三四线城市终结了此前持续上涨的过热态势，当前房价有所降温。

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