英国电信入华获批 将挑战三大运营商？ 中国电信业向外资放宽市场准入，预计未来将迎来更多外资独资企业

1月25日，英国电信宣布已成为第一家获得中国工业和信息化部颁发的全国许可证的国际电信公司。这是国内进一步放宽市场准入，扩大鼓励外商投资范围，进一步完善法治化投资环境的重要一步。业内人士认为，英国电信的入华获批是里程碑式事件，表明中国电信业向外资开放，预计2019年将迎来更多外资独资企业入华。

这两个“牌照”将允许英国电信在中国的通信公司——英电通讯信息咨询(上海)有限责任公司(以下简称英电通讯)直接与其在中国国内的全球客户签订合约，并以人民币收费。

消息一出即登上微博热搜，网友纷纷炸开锅：“中国要有第四大运营商了？”“我们是不是能用上外国的手机卡了？”“我们的手机资费是不是又要降了？”也有不少网友对网络安全问题表示了担忧，“会不会遭到监听哦？”“个人信息会不会被收集啊？”

对此，记者采访了中国社科院数量经济与技术经济研究所信息化与网络经济室助理研究员左鹏飞。针对这些问题，他详细作出解答。

英国电信取得两张中国牌照

彰显中国坚持扩大开放决心

近日，英国电信(British Telecom，简称BT)官网宣称，该公司成为首个获得中国工信部颁发的全国性牌照的国际电信公司，获得两项业务许可——中国全国性IP-VPN许可证和中国全国互联网服务提供商(ISP)许可证。

这两个“牌照”将允许英国电信在中国的通信公司——英电通讯信息咨询(上海)有限责任公司(以下简称英电通讯)直接与其在中国国内的全球客户签订合约，并以人民币收费。

“电信业涉及个人隐私和通信数据，并不是国家承诺开放领域。英国电信成为首家在中国获得电信牌照的国际运营商，这意味着英国电信可以为中国企业和普通用户提供网络服务和信息服务，所以这次开放具有重大意义。”左鹏飞告诉记者。

事实上，要求电信市场扩大开放的呼声由来已久。

在去年3月份举办的中国发展高层论坛2018年会上，商务部副部长王受文提出，中国下一步将重点扩大对金融、电信等领域的开放，以及对银行、证券、基金、期货和金融资产管理公司等外资的股比限制的进一步放宽。

今年1月22日，国家发改委新闻发言人孟玮在新闻发布会上表示，将进一步放宽市场准入，扩大鼓励外商投资范围，加快电信、教育、医疗、文化等领域开放进程，允许更多领域实行独资经营。

在这样的背景下，英国电信取得工信部颁发的全国性牌照也彰显出我们国家坚持扩大对外开放的决心和诚意。

英国电信全球服务部首席执行官Bas Burger表示：“由于中国和英国政府的合作，我们能够获得在中国的全国性增值电信业务牌照，从而能够扩大规模，满足全球客户的需求。能够在本地提供服务和收费，将大大简化提供网络连接和其他通信服务的流程。”

业务不涉及移动通信和固话

对国内三大运营商影响不大

左鹏飞告诉记者，全国性IP-VPN牌照(虚拟专用网)的服务对象主要是企业，这一网络是指企业使用的内部办公网，拥有这个牌照的企业可以为其他企业内部提供一个大型局域网，帮助企业实现跨地区、跨部门的内外网络连接服务。目前国内大概有390家，服务商品牌以三大电信运营商为主，还包括中国网通、中国铁通、中企通信、太平洋电信等企业。

而全国性互联网服务提供商(ISP)牌照的服务对象主要是个人，通常向普通用户提供互联网相关服务，如接入、搜索、即时通讯、邮箱、网络新闻等等，典型代表也是国内三大运营商。

“至于移动通信服务，由于涉及国家安全和个人隐私，而英国电信没有在国内获得基础电信业务牌照，所以其业务不涉及移动通信业务和固话业务。”左鹏飞说。

由于英国电信也没有获得电信与信息服务业务经营许可证(ICP)，所以BT只能为国内用户提供互联网连接的相关服务，而不会提供互联网内容。

国内电信基础设施被垄断的现状也是由来已久。不少人猜测，英国电信取得牌照会不会对三大运营商带来冲击？

对此，左鹏飞向记者表示，英国电信针对国内用户主要从事宽带业务，而宽带业务并非移动、联通、电信三大运营商的盈利重点，所以从短期来看，英国电信对三大运营商几乎没有影响；同时，宽带运营还需要建设骨干网络等基础设施，英国电信想要为国内用户提供宽带服务也需要一定的时间。

因此，从目前的情况来看，寄希望于英国电信的进入刺激三大运营商，进而实现互联网资费的降低似乎还为时尚早。

记者注意到，有业内人士认为，从全球来看，国内运营商人均ARPU值(Average Revenue Per User，即每用户平均收入)以及利润水平在国际上也处于比较低的水平，如果国内用户没有这么多，三大运营商的日子说不定过得异常艰难。所以，期待国外运营商进来形成资费竞争是不太现实的。

那么，英国电信的进入对于我们普通用户会带来哪些影响呢？

左鹏飞表示，由于我国电信业发展已经较为成熟，电信企业间竞争已经很剧烈，并且个人或者企业对电信服务都存在一定的依赖性，英国电信的进入对普通用户目前来看不会产生特别大的影响，“但是竞争对电信服务质量的提升有所帮助，让用户有更多样化的选择”。

记者注意到，英国通信管理局(OFCOM)于2018年5月3日发布了《选择最佳的宽带、移动和固定电话运营商——服务质量比较2017》年度报告，报告中提到，英国电信在快速修理故障方面得到了用户的一致好评，绝大多数用户遇到的故障都可以在一个工作日内修复。

对于不少网友担心的网络安全问题，左鹏飞表示，英国电信在中国展开相关网络服务，必须要遵循我国的相关法律法规，如网络安全法、电信服务规范、电信条例、互联网信息服务管理办法等，所以网友担心的会遭到监听或者个人信息泄露问题很难发生。

本报综合《证券时报》《每日经济新闻》

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