证监会周末“易”帅 周一能否开门红

1月26日下午3时，新老两任证监会主席的交接工作在证监会举行，交接会议约半小时结束，随后卸任证监会主席一职的刘士余赴新岗位报到。每日经济新闻记者看到，新任证监会主席易会满及证监会几位副主席将刘士余送至富凯大厦楼下。刘士余乘车离开。

据新华社26日消息，中共中央决定，任命易会满同志为中国证监会党委书记，免去刘士余同志的中国证监会党委书记职务。国务院决定，任命易会满同志为中国证监会主席，免去刘士余同志的中国证监会主席职务。同日下午，中华全国供销合作总社官网发布消息称，日前，中共中央决定，任命刘士余同志为中华全国供销合作总社党组副书记。

不同证监会主席

不同的A股表现

■周小川

履职证监会主席期间，东南亚金融危机刚刚过去，华尔街经历了第一次科技股的疯狂和泡沫破裂。周小川上任之初，沪指震荡上攻至2245点，此后，A股出现大幅调整。直到他离任，A股仍然处于2001年~2005年大调整的前半场。

■尚福林

作为任期最长的证监会主席，他主要是进行了股权分置改革，催生了A股历史上持续时间最长、上涨幅度最大的一次牛市。上证指数从2005年6月6日最低点998点，到2007年10月16日达到6124点，牛市持续时间近28个月，上涨幅度达到514%。但是之后伴随全球金融危机，股市一路下滑，从2007年10月16日见顶6124点，到2008年10月28日见底1664点，沪指下跌72.81%。

■郭树清

在任时间虽短，但实施了百余条新政，进行了诸如试探新股发行制度改革、让退市制度成为常态、打击内幕交易零容忍、引导长线资金入市等新政。不过在他的任期里，A股市场表现却不太理想，沪指从2468点跌至2278点，最低曾跌到1949点。

■肖钢

沿袭了郭树清铁腕治市的思路。经过多年酝酿，2014年12月开始，牛市再次来临，这一次牛市和以往不同，靠着融资融券、场外配资等杠杆资金推动，由沉寂许久的中信证券领头。2015年6月，沪指上攻至5178点，但随后快速去杠杆导致股市一度流动性丧失而出现明显调整，使得“国家队”入市干预。

■刘士余

两年多时间里，A股未能重现2001年~2005年、2014年~2015年之间的大牛行情。他致力于打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，强化依法全面从严监管，严厉打击各类证券期货违法违规行为。2018年全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%；罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%；市场禁入50人，同比增长13.64%。

证监会新主席易会满 “英雄不问出处”

易会满，出生于1964年12月，浙江温州苍南县灵溪镇余桥村人。1984年，他从国家级重点中专浙江银行学校（现已升格为浙江金融职业学院）城市金融专业毕业，进入中国人民银行杭州市分行，5个月后，他正式调入工行。

从1985年开始，易会满先后任工行杭州分行西湖办事处计划股科员、办事处主任、杭州市分行行长、浙江省分行副行长、江苏省分行行长、北京市分行行长等职。

2013年5月，易会满担任中国工商银行行长。2016年5月起，易会满开始担任中国工商银行党委书记、董事长。

从中专生到掌舵工商银行，易会满的履历正是“英雄不问出处”。从熟悉的银行系统，“跨界”到资本市场监管，他的风格又会与前任有啥不同？这是万千市场人士眼光关注的焦点。

市场充满期待 投资者憧憬“新气象”

某私募人士说：“市场已经经历了近三年调整。现在独角兽要回归了，科创板要来了，前期从严监管，市场忍受了那么多阵痛，就是要一个公平公开公正的市场环境。新主席来了之后希望能真正提升A股上市公司质量，为价值投资提供土壤。”

某新三板人士：“一直说建立多层次资本市场，希望新主席不仅关注主板市场，也采取措施促进新三板健康发展。”

东吴证券非银团队昨晚表示，易会满此前为工商银行董事长，创新务实的工作作风受到业内认可，预计证券业未来监管导向也将兼顾稳定与创新，同时随着科创板各项细则的逐步落地，预计2019年资本市场及证券行业的制度创新将持续取得突破。

“证监会换帅周期，大约为两至三年，似乎已成一种惯例。尽管大家期待新人，但还是希望相关的改革与政策有一贯性。期待证监会易主席创新工作方法，尽快适应新环境，加速推进相关的改革安排。”武汉科技大学金融证券研究所所长董登新表示。

一位网名叫“股网情深不后悔”的投资者及时地更新了自己的博客。他在博文中憧憬，在证监会新主席上任后，A股也有望迎来春天。还有投资人在自媒体上直抒胸臆，“新人新气象，是时候换一个角度看待A股的未来了！”

不过也有市场人士认为，此次证监会换帅不乏信号意义，但这个信号暂时不足以令市场马上出现实质性变化。短期内股市涨跌主要的矛盾是外围因素，预计春节后市场才会有明确的方向。

供销总社迎“士”

刘士余新单位 万亿级体量 旗下2万家企业

昨日，据中国供销合作网消息，中共中央决定任命刘士余同志为中华全国供销合作总社党组副书记。

据其官网介绍，中华全国供销合作总社是全国供销合作社的联合组织，由国务院领导。中华全国供销合作总社设立理事会、监事会，实行理事会主任负责制。

2018年，中华全国供销合作总社资产总额1.6万亿元，全系统实现销售总额5.9万亿元。供销合作总社还是中再资环(股票代码：600217）的实控人。该公司目前市值约56亿。

供销合作总社旗下的企业规模庞大，截至2017年底，供销合作总社全系统共有各类法人企业21852个（不含基层社），涵盖农业生产资料经营企业、农副产品经营企业、工业品生产加工企业、农产品生产加工企业以及宾馆、饭店和餐饮业企业、物流业企业等。

26日下午3时41分，刘士余乘坐的中巴车抵达中国供销集团所在地环球财讯中心。身着黄色风衣的刘士余下车后和大家握手，然后一起进入大厦。4时许，《每日经济新闻》记者注意到，大厦入口现已禁止外来人员进入，两位保安在门口看守。物业人员称，供销总社干部大会已经在召开当中。

据新华社报道，2019年供销合作总社全系统将发挥独特优势，促进小农户与现代农业发展有机衔接，在乡村振兴方面发挥更大作用。2011年名列中国企业500强第83位。

易会满履新

将面临三大挑战

易会满简历

1985年加入中国工商银行。

历任中国工商银行浙江省分行副行长，江苏省分行行长，北京市分行行长等职。

2005年10月起，历任中国工商银行股份有限公司高级管理层成员，副行长、行长，副董事长、执行董事。

2016年6月起任中国工商银行股份有限公司董事长、执行董事。

党的十九大代表，第十九届中央候补委员。

现任中国证监会主席。

面对资本市场改革发展的新形势、新挑战，易会满如何知难行“易”？周末换帅，新的一周股市能否迎来开门红？中国证券报认为，易会满上任证监会后面临三个挑战——

挑战1：如何为科创板护航？

当前资本市场头等大事便是：设立科创板并试点注册制。

1月23日，中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过了《在上海证券交易所设立科创板并试点注册制总体实施方案》、《关于在上海证券交易所设立科创板并试点注册制的实施意见》等。会议指出，在上海证券交易所设立科创板并试点注册制是实施创新驱动发展战略、深化资本市场改革的重要举措。要增强资本市场对科技创新企业的包容性，着力支持关键核心技术创新，提高服务实体经济能力。要稳步试点注册制，统筹推进发行、上市、信息披露、交易、退市等基础制度改革，建立健全以信息披露为中心的股票发行上市制度。

这意味着设立科创板并试点注册制进程进一步加速。此前证监会也多次表示确保在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。据知情人士透露，今年上半年，首批企业就将登陆科创板上市交易。易会满上任后，将如何为科创板护航？

挑战2：如何维护股市稳定运行？

股指走势一直是各方关注的焦点。

近年来，大盘指数一直震荡前行，维护股市稳定运行一直是证监会的工作重点。数据显示，目前触及平仓线的股票质押市值仍在7000亿元左右，仍有110家上市公司大股东质押率达100%。如果股指继续震荡下行，股票质押风险或将进一步暴露。

2018年12月20日，国务院金融稳定发展委员会办公室召开资本市场改革与发展座谈会指出，坚决落实市场化原则，减少对交易的行政干预。下一步，如何在落实市场化原则的前提下维护股市稳定运行，并且通过市场化法治化方式寻求最适合的纾困渠道，是摆在易会满面前的一道难题。

挑战3：如何深化监管改革？

当前资本市场另外一个突出特点是：坚持依法全面从严监管理念，不断强化监管执法工作，严厉打击资本市场各类违法违规行为。2018年，证监会系统全年作出行政处罚决定310件，同比增长38.39%，罚没款金额106.41亿元，同比增长42.28%，市场禁入50人，同比增长13.64%

此前，易会满在谈到银行业监管时表示，银行业要坚持风险管控为基，全面加强合规与风险管理。到任证监会之后，他又将如何深化监管改革？

刘士余这三年

掀起监管风暴

刘士余简历

2006年6月任中国人民银行党委委员、副行长。

2014年12月任中国农业银行党委书记、董事长。

2016年2月任中国证券监督管理委员会主席、党委书记。

现任中华全国供销合作总社党组副书记。

执掌证监会近三年后，今年57岁的刘士余卸下了重担。刘士余1961年出生，江苏灌云人，毕业于清华大学水利工程系水利水电工程专业，技术经济学博士。

2016年2月20日，刘士余履新证监会主席，彼时，A股在“股灾”的动荡中惊魂甫定，又经历了熔断的惊吓，市场神经敏感脆弱。在这种背景下，刘士余走马上任被市场看做是临危受命。

刘士余任职证监会的三年中，A股震荡波动。刘士余上任之初的2016年2月22日，沪指为2888.60点，其间的2018年1月29日一度上涨至3587.03点，截至今年1月25日收盘，沪指报2601.72点。A股上市公司突破3500家。

刘士余在任期间，证监会发布了诸多重大政策，发布《上市公司股东、董监高减持股份的若干规定》，限制股东和高管减持；发布《关于完善上市公司股票停复牌制度的指导意见》，规定上市公司将不得任性停牌；发布《关于支持上市公司回购股份的意见》，上市公司回购制度进一步完善等。同时，上市公司重大违法强制退市新规出台，长生生物被强制退市。

刘士余也被外界评价为“金句主席”。2016年12月3日，刘士余脱稿演讲，猛烈抨击险资举牌是“妖精、野蛮人”，引发市场关注。2017年4月8日，刘士余放话称，有的上市公司上市后大幅减持，空仓走人，有的上市公司用高送转来助长股价投机，“吃相很难看”，要“秋天算账”。

在任期间，刘士余刮起了监管风暴。2016年，证监会行政处罚决定数量和罚没金额创历史新高，随后这一纪录在2017年和2018年继续不断被刷新。2017年，证监会全年新启动案件调查478件，作出行政处罚决定224件，罚没款金额74.79亿元。2018年全年作出行政处罚决定达310件，罚没款超过百亿金额，达到106.41亿元，市场禁入更升至50人。 本组稿件综合每日经济新闻、中国证券报、新京报 图据视觉中国

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