美英法首脑缺席,达沃斯论坛遇冷?

22日至25日,2019年世界经济论坛年会(达沃斯论坛)在瑞士东南部小镇达沃斯举行。相比去年欧美国家首脑云集的阵势,今年美国总统特朗普、英国首相特雷莎·梅、法国总统马克龙等西方主要国家首脑宣布缺席达沃斯论坛,看上去像是给冬天里的达沃斯又泼了一盆冰水。

但实际上可能并非如此。

世界经济论坛的前身是创办于1971年的“欧洲管理论坛”,经过几十年的发展,世界经济论坛已成为全球经济领域最重要的非官方多边机构之一。本届达沃斯论坛的主题是“全球化4.0:打造第四次工业革命时代的全球架构”,会议邀请了1000家论坛合作伙伴公司和会员公司的首席执行官和董事长、来自二十国集团(G20)和其他相关国家的250多位政要和国际组织负责人与会。可以说,达沃斯论坛是全球经济领域的顶级对话平台。

鉴于达沃斯论坛最初就立足于欧洲,因而欧洲国家领导人是历年论坛的常客。相比之下,大西洋对岸的美国对达沃斯论坛的态度却反差极大。1982年,时任美国总统里根在华盛顿通过卫星向当时的“欧洲管理论坛”发表讲话,这是美国政府首次“亮相”达沃斯。1987年论坛更名为世界经济论坛,但直到2000年,克林顿才成为首位亲自出席达沃斯论坛的美国总统。此后,历经小布什和奥巴马各两届任期,二人均未亲自出席达沃斯论坛,一般是派遣国务卿、财政部长等高官率领的政府代表团与会。

2018年1月25日,特朗普成为第二位亲自出席达沃斯论坛的美国总统,不过他与会的那一天已经是论坛会期的最后一天。即便如此,特朗普仍足够吸引眼球,除了因为是新任美国总统首次亮相达沃斯之外,更重要的是,他关于保护主义和单边主义的政策主张,有悖于达沃斯论坛一贯强调的多边主义和全球化。

不过,今年英法两国首脑缺席,实属无奈。在英国,特雷莎·梅正深陷“脱欧”泥潭,与欧盟达成的“脱欧”协议遭遇英国议会否决,随着最后期限临近,“脱欧”带来的不确定性日益增加,这让英国和欧盟都如临大敌；

在法国,从去年11月持续至今的“黄马甲”抗议示威活动,已经演变成了马克龙上台以来的最大执政危机。抗议活动至今仍没有偃旗息鼓,马克龙不得不专心留在国内采取应对之策。

其实,特朗普原计划也是要去达沃斯的,只是受联邦政府部分机构遭遇“关门”危机的影响,特朗普才决定取消达沃斯之行,甚至随后又取消了国务卿、财政部长、商务部长、贸易代表等整个美国政府代表团的行程。

不过,美国出席达沃斯论坛的代表团规格,近些年来是在不断提升的,从最初的副国务卿率团,到2013年以来国务卿、财政部长、商务部长、贸易代表等高级官员与会,2016年、2017年美方更是以时任副总统拜登率团与会(2017年达沃斯论坛会期恰好在特朗普正式就职之前)。

如此看来,虽然美英法首脑今年集体缺席达沃斯论坛,但都是因国内问题而无法成行。此外,还有津巴布韦总统姆南加古瓦也因国内问题被迫取消达沃斯之行,俄罗斯和印度的领导人也没有与会,但这并不影响达沃斯论坛在全球经济领域的重要地位,毕竟依然有中国国家副主席王岐山、德国总理默克尔、意大利总理孔特、日本首相安倍晋三、西班牙首相桑切斯、巴西新总统博尔索纳罗等多国领导人和国际组织负责人率团参会。

此外,微软创始人比尔·盖茨、优步(Uber)首席执行官达拉·科斯罗萨西、高盛集团首席执行官大卫·所罗门、瑞银集团董事长阿克赛尔·韦伯、阿里巴巴集团创始人马云等商界大佬也都出席了本届年会。

在当前全球贸易保护主义和单边主义抬头、经济增长面临更多不确定性挑战、多个国际金融机构下调世界经济增长预期的情况下,达沃斯论坛这一顶级平台对于各国、各大型跨国企业重申并坚持推进多边合作和全球化、把握当前全球经济发展脉搏而言,更加至关重要。

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