海南拟发行81亿元地方债 优先安排交通扶贫农村公路等项目

1月24日，海南省财政厅发布的政府债券信息披露文件显示，该省拟发行81亿元地方债。2019年海南省政府一般债券（一至二期）品种为记账式固定利率附息债券，全部为新增债券。债券期限和计划发行规模分别为5年期41亿元、10年期40亿元。其中，5年期债券利息按年支付，10年期债券按半年支付。上述债券发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，到期后一次性偿还本金。

文件明确，按财政部要求，一般债券纳入一般公共预算管理。新增一般债券资金主要用于公益性资本支出，优先保障安排海南省交通扶贫农村公路六大工程、教育医疗卫生、生态环保、城镇基础设施、农村基础设施等方面公益性基础设施建设，不得安排经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出。 

经东方金诚国际信用评估有限公司（下称东方金诚）综合评定，上述债券信用级别为AAA级。

东方金诚认为，近年来海南省财政收入保持较快增长，持续获得较大规模的上级补助收入，财政实力极强；海南省债务规模在全国处于较低水平，政府债务偿还期限分布较为合理，集中偿付压力较小，总体债务风险可控。

据海南省财政厅披露，截至2017年末，海南省政府债务余额（即政府负有偿还责任的债务）1719.3亿元，按偿还资金来源渠道不同划分为一般债务1162.4亿元，专项债务556.9亿元。政府或有债务228.6亿元，其中，政府负有担保责任的债务92.4亿元，政府可能承担一定救助责任的债务136.2亿元。

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