中国经济有韧性给了深入改革更大的空间

改革

2018年经济整体来看，呈现三个特点，基点在于，中国经济韧性较强；重点在于，未来将进一步推进降低制度性成本；亮点在于，资本市场改革值得看好。

基点在于中国经济韧性较强

2018年在巨大的外部压力下，中国结构性改革正在进入“深水区”。新旧动能的转换难免带来经济下行压力。加上去杠杆、强监管、清理影子银行、清理地方债等行动，主要是为过去若干年中，盲目追求GDP增速等带来的经济隐患进行“出清”，却肯定会在相对收缩的政策中挤压泡沫，给经济更多压力。

在这种内外部形势下，中国经济可谓“负重前行”。因此，全年经济完成预期目标，不但GDP增长保持了6.6%的增速，而且首次使用城镇调查失业率作为全年经济指标，也实现了4.9%的目标。进出口全年总额在巨大贸易摩擦的压力下，创出新高。结构性调整也有优化趋势，新兴产业发展较快，服务业持续处于景气区间，城镇化率持续提高。均显示出中国经济整体韧性较强。

中国经济韧性除了表现在整体基本面上，也表现在政策、手段的灵活度上。从2018年年中开始，经济由“稳中向好”转向“稳中有变”，宏观政策的应对立即进行了相应调整。货币政策从“稳健中性”转向“稳健”，“去杠杆”工作初步完成、告一段落，转向“稳杠杆”，“逆周期”调节成为主调，并且强调要“保持市场流动性的充裕程度”。财政政策则同样转向宽松，减税降费政策不断出台，投资拉动、扩大基建等相继出炉，预计今年将迎来更大一波财政扩张带来的利好；营商环境改善是重中之重。从中央到地方，都不断鼓励、支持民营企业，呼吁进一步改善营商环境；对外开放的力度和深度则一再加大。

正是因为这些“灵活”的手段，中国经济才得以保持较好的韧性，没有在许多“看空”的声音中发生“失速”，保持了稳健的发展态势。

中国经济红利有待进一步挖掘

从全球形势的变化看，未来不容乐观。当前出现的所谓“保护主义”“单边主义”，无非是现有政客对解决深层次结构问题无能为力，因此将国内问题诉诸国外问题，以期转移矛盾的暂时性做法。但长期来看，“逆全球化”不但不会有助于解决既有问题，反而只会加深经济问题、从而扩大社会矛盾。

由此可见，全球形势在短时间内不可能发生转向，不会因一两位政客就发生重大转折。目前趋势需要更长时间来进行摩擦、博弈，直到新的结构性改革出现、完成，社会再次达成共识。在此之前，国际环境的“不确定性”都将继续。我们需要做好相应的心理准备，看清当前国际纠纷的本质，不要期望过高，更不能亦步亦趋、患得患失。

当然，“打铁还需自身硬”。面对复杂多变的外部形势，我们更应当保持定力，从内部找动力、要活力。

一方面，我国的结构性改革还没有完成，而且已经进入“深水区”，经济未来仍然会面临较大压力，这是必然的。

另一方面，结构性改革仍然在进行，中国经济的“红利”仍然有待挖掘。而且，中国经济较好的韧性给了继续改革更大的空间，我们不能因外部环境的压力而忽视改革，甚至像有些人提出的，又走回“大水漫灌”只重视速度的老路上去。

当全球经济发展改革进入了新困境，中国经济发展和改革进入了新阶段，谁能够先争取到下一次结构性改革的胜利，谁就能够在接下来的全球新结构中占据主动和优势。

中国经济没有失速，因为中国改革没有失序、没有失措。只有更加主动的改革，才能迎来更好的明天。

□万喆（国家发展改革委国际合作中心首席经济学家）

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