云南拟发446亿元地方债 主要用于易地扶贫搬迁、土地储备

1月21日，云南省财政厅发布的三则政府债券信息披露文件显示，该省拟发行446亿元地方债，其中包括255亿元一般债券、150亿元土地储备专项债券和41亿元棚户区改造专项债券。经上海新世纪资信评估投资服务有限公司（下称新世纪评级）综合评定，上述债券综合评级均为AAA。

具体来看，2019年云南省政府一般债券（一至四期）发行总额255亿元，全部为新增债券，品种为记账式固定利率附息债券。本次云南省政府一般债券分为一期、二期、三期、四期分别发行，债券期限分别为3年、5年、7年、10年，计划发行规模分别为25.5亿元、76.5亿元、76.5亿元、76.5亿元。3年期、5年期、7年期的债券利息按年支付，10年期的债券利息按半年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，各期债券到期后一次性偿还本金。

从资金投向来看，本次发行的一般债券总额255亿元中，包括易地扶贫搬迁188.8亿元、省级铁路建设专项资金40亿元、农村危房改造和抗震安居工程补助资金16.2亿元、生命安全防护工程专项资金10亿元。

专项债方面，2019年云南省土地储备专项债券（一期）-2019年云南省政府专项债券（一期）计划发行总额150亿元，全部为新增专项债券，债券期限为5年期，共集合昆明市、昭通市、曲靖市、玉溪市、红河州、文山州、普洱市、西双版纳州、楚雄州、大理州、保山市、德宏州、丽江市、临沧市等14个州（市）的土地储备项目发行，各州市额度分别为35亿元、8亿元、8亿元、6亿元、10亿元、15亿元、6亿元、8亿元、8亿元、6亿元、23亿元、7亿元、6亿元、4亿元，债券利息按年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，债券到期后一次性偿还本金。

另一项2019年云南省棚户区改造专项债券（一期）-2019年云南省政府专项债券（二期）计划发行总额41亿元，全部为新增专项债券，债券期限为7年期，共集合昆明市、玉溪市、红河州、文山州、楚雄州、大理州、保山市、临沧市等8个州（市）的棚户区改造项目发行，各州市额度分别为6亿元、6.7亿元、3亿元、6亿元、3.04亿元、7.66亿元、5.6亿元、3亿元，债券利息按年支付，发行后可按规定在全国银行间债券市场和证券交易所债券市场上市流通，债券到期后一次性偿还本金。

按照财政部要求，一般债券资金纳入一般公共预算管理，专项债务纳入政府性基金预算进行规范管理。

新世纪评级认为，近年来云南省一般公共预算收入保持增长；中央转移支付金大且稳定，为全省财力提供较强支撑；政府性基金预算收入对房地产和土地市场存在一定依赖。由于交通及民生等方面的大力投入，云南省形成了一定规模的政府债务，其中多为建设型债务，或可形成具有经营收入的优质资产，或可得到中央偿债补助；且近年来云南省政府不断完善政府债务管理机制，债务风险总体可控。

云南省财政厅披露的显示，全省2017年末政府债务余额为6736.8亿元，比年初增加383.6亿元，增长6%，其中：一般债务4767.3亿元，比上年增加391.1亿元，专项债务1969.5亿元，比上年减少7.5亿元。

2018年，国务院核定并经省人大常委会批准的云南省政府债务限额8204.1亿元，比2017年增加682亿元。682亿元全部举借后，全省政府债务限额内尚有785.3亿元的举债空间。

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